第一章从“管制”回归到“服务”——确立公共服务理念 1
从“拿着竹鞭的官员”说起 3
“贤良文学”告诉了我们什么 6
管制越多，发展的代价就越高 9
管理就是为人民服务 12
公共服务理念的源头活水 14
政府的上帝是“顾客” 16
工具理性，还是价值理性 19
服务而不是掌舵 22
第二章 用人民赋予的权力为人民谋利益——正确行使公共权力 25
政府的公共权力从哪里来 27
何为正确的公共权力观 30
只有心术正，权力才不会用歪 33
行使公共权力要做到“八慎” 36
用权的要义，首在正确树立权威 39
推进公共权力的科学配置 43
公共权力的社会制约 46
公共权力的法律制约 50
公共权力的道德制约 53
依法行政方能制权 57
第三章 管理：一门人际互动艺术——提升个人公共管理能力 61
负责全局有方略——谈当好正职 63
甘为绿叶扶红花——谈当好副职 67
诸葛亮“事必躬亲”的警示 70
明确自身权限，争取上级支持 74
激励下属，讲究方法 77
搞好班子团结应注意的几个问题 81
第四章 善断于众说纷纭之际——科学进行公共决策 85
“西蒙的蚂蚁”告诉了我们什么 87
体制问题更带有根本性 92
良好的决策取决于优越的机制 95
以科学的程序保证科学的决策 98
方法越多，破解难题的机会就越多 100
僵化的头脑不会产生新鲜的方法 104
民主是科学决策的重要保障 108
给决策者的十个提示 111
需要澄清的几个认识盲点 114
第五章 效率是一切公共组织的生命线——高效输出公共服务 117
多方出力总比一方单独使劲好 119
上有政出多门，下必无所适从 123
超越帕金森定律 126
学会合理分配你的工作时间 129
学会把人力资源组织起来 133
学会有效地与同事沟通 135
上下级之间交谈的技巧 137
养成良好的机关工作习惯 139
第六章 不受监督的权力必然走向腐败——自觉接受公民和组织监督 141
假如公共权力也是一种消费品 143
政务公开是公民监督的重要前提 146
不是人们喜欢被监督，而是不得不接受监督 149
自觉接受人民代表大会的监督 151
“自觉接受人大监督”靠得住吗 154
来自西方国家的他山之石 156
把效能监察与公民监督结合起来 160
自觉接受“第四权力”的监督 163
第七章 探索现代化进程中的政府定位——推进公共服务型政府建设 167
建设公共服务型政府：时代的召唤 169
服务型政府是什么样的政府 172
大势所趋，民心所向，政必由之 174
建设公共服务型政府：路在何方 176
强化社会管理职能的基本思路 180
建立公共服务型政府：一个庞大的系统工程 184
提升政府公共服务能力 189
建立公共服务型政府，领导干部是关键 193
后记 198