导论 中美经贸棋局的关键棋手：美国国会 1
第1节 中美经贸关系的发展阶段 2
第2节 研究国会角色的重要意义 10
第3节 文献回顾、研究问题及写作框架 15
第1部分 制度考察 25
第1章 美国对外经济决策的制度演进 25
第1节 国会主导期与贸易保护主义 25
第2节 “帝王式总统”与贸易自由主义 37
第3节 府会平衡下的对外经济新政 48
第2章 美国对外经济决策体系中的行政部门 60
第1节 作为政治中枢的白宫办公室 62
第2节 内阁相关五大部门角色 68
第3节 跨部门的协调机构 75
第4节 三个公共部门作为中间机构的作用 78
第3章 美国对外经济决策体系中的立法部门 83
第1节 国会外交的复兴 84
第2节 国会的对外经济决策权限 87
第3节 国会委员会：真正的决策舞台 99
第4节 产业地理：国会决策的“路线图” 111
第4章 美国对外经济决策体系中的私人部门 120
第1节 私人部门：资源及干政方式 120
第2节 幕后操盘的利益集团 122
第3节 设计政策的智库 131
第4节 鼓动政策的大众媒体 145
第5章 美国国会对华经贸决策的动力机制 151
第1节 对华经贸关系中的选区利益 152
第2节 “安全利益”影响对“经济利益”的追逐 158
第3节 人权因素卷入国会对华经贸决策 162
第2部分 历史与案例 171
第6章 美国国会与中美建交前的经贸关系（1949—1979） 171
第1节 近现代美国对华经贸政策 171
第2节 国会与对华经贸封锁：1949—1972 179
第3节 国会与对华经贸解冻：1972—1979 198
第7章 美国国会与中美经贸关系的复苏（1979—1989） 211
第1节 国会与中美经贸关系的全面展开 212
第2节 国会与中美纺织品贸易争端 219
第3节 国会与美国对华技术转让 226
第8章 美国国会与对华经贸制裁及最惠国待遇问题 239
第1节 国会与美国对华经贸制裁 239
第2节 国会与中美最惠国待遇交锋 250
第9章 美国国会与中美经贸谈判及PNTR问题 273
第1节 国会与中美经贸谈判 273
第2节 国会和PNTR的斗争 284
第3部分 现实与对策 301
第10章 美国国会与中国入世后的双边经贸关系 301
第1节 国会对华经贸决策的制度创新 302
第2节 国会施压人民币升值 316
第3节 国会干预中国企业对美收购 342
第11章 美国国会与中美经贸关系的前瞻 354
第1节 中美经贸相互依赖关系的形成 354
第2节 美国国会对中国经济崛起的认知 368
第12章 大力开展对美国国会的经济外交 385
第1节 中美经贸关系的未来挑战 385
第2节 游说国会：对策与思路 404
结语 421
参考文献 425