第一部分 概况介绍 3
综合介绍 3
一、考试录用制度 3
各国公务员考试录用制度概述 3
招考公务员的一般方法 7
招考公务员的测验内容 14
招考录用公务员的基本程序 18
二、任用制度 22
各国公务员任用制度概述 22
任用公务员的几种方式 28
公务员晋升的基本途径与方法 32
苏联东欧国家公职人员的任用 42
苏联东欧国家公职人员的招聘制和空缺职位竞选制 49
资本主义国家公务员的任用 53
苏联东欧国家公职人员的晋升 71
资本主义国家公务员的晋升 80
苏联东欧国家公职人员的调动交流 95
资本主义国家公务员的调任 101
苏联东欧国家大专院校毕业生的分配 111
各国简介 119
一、中华人民共和国 119
从社会上录用干部的办法 119
军队干部转业安置办法 127
高等学校中等专业学校毕业生的分配 142
干部的任期任届和任免程序 152
干部的调配 162
附一 台湾省 185
公务员考试的种类 185
公务员考试类科与适用职系对照表 195
公务员一般考试的应考资格与考试程序 206
公务员一般考试的类别划分与考试科目 214
公务员分类职位考试的沿革与基本原则 232
公务员分类职位考试的职等划分及应考资格 239
公务员分类职位考试的方式与科目 243
公务员分类职位考试的典试与试务 250
公务员的等级划分与任用程序 254
公务员任用的限制 260
公务员的调任 264
公务员的任职回避 266
军职人员参加公务员考试及转任公务员的优待办法 268
附二 香港地区 270
政务官的招募和甄选 270
二、苏联 279
公职人员（干部）的任用原则 279
公职人员（干部）的任用方式 283
公职人员（干部）的任用特点 285
录用科学工作者的一种形式——招聘 289
公职人员（职工）的调动 294
三、罗马尼亚 297
公职人员（干部）的录用 297
公职人员（干部）的晋升 299
大学毕业生的分配 301
四、南斯拉夫 303
公职人员（干部）的录用 303
公职人员（干部）由任命到招聘 305
公职人员（干部）的轮换与流动 310
公职人员的任用 312
五、匈牙利 314
录用公职人员（干部）的基本原则 314
公职人员（干部）的录用方式 317
公职人员（干部）的任用 321
六、德意志民主共和国 323
公职人员（干部）的任用原则 323
七、保加利亚 329
公职人员（干部）的选拔配备 329
八、捷克斯洛伐克 332
选拔配备公职人员（干部）的基本原则 332
任命提升公职人员（干部）的标准和要求 334
公职人员的任用 337
九、美国 339
文官招考计划的制定与报考办法 339
文官考试的一般原则、考试方法与测验内容 341
文官考试录用的范围与应考者的资格 346
录用文官的四个程序 351
文官的任用方式与任用程序 354
文官的外选任用与内选任用 355
十、加拿大 361
公务员的考试、任用与晋升 361
十一、阿根廷 364
公职人员的考试录用 364
公职人员的晋升 366
公职人员的选拔和晋升方法 368
十二、巴西 370
公务员的录用 370
公务员的晋升 371
十三、德意志联邦共和国 373
官员考选制度的根本规则 373
官员的录用考试 375
官员录用考试的内容 379
官员的任用 380
官员的晋升条件 386
官员的聘任 388
官员的兼职 390
十四、法国 392
报考公务员须具备的条件 392
公务员考试应遵循的基本原则 393
公务员考试的种类与程序 395
公务员考试录用的方法 400
公务员任用的基本条件、权限与程序 400
公务员的晋升 402
国家行政学院对公务员晋升的贡献 403
公务员的调动 405
十五、英国 408
文官考试制度的沿革及现状 408
文官考试制度的特点和考试的一般规定 410
文官考试的内容和方法 413
文官考试及格人员的分发与试用 421
文官的任用原则与方法 422
文官提升的原则、方法与程序 426
文官的晋升与调任 430
十六、意大利 434
公务员的考试录用 434
公务员的晋升与调任 436
十七、奥地利 439
官员的录用 439
官员的晋升 440
官员的调动 442
十八、瑞士 443
公务员的任用方式 443
十九、日本 445
公务员考试制度的沿革及现状 445
公务员考试的种类与应考资格 448
公务员考试的主考机关与考试程序 453
公务员任用的基本原则、任用资格与任命权限 456
公务员任用的类别与程序 460
二十、新加坡 464
公务员考试的种类与程序 464
公务员的任用、晋升与调动 465
二十一、菲律宾 468
公务员的考试与分发 468
公务员的任用种类与方法 470
二十二、泰国 476
公务员考试的种类与应考资格 476
公务员的考试类别、考选对象及应考资格对照表 478
公务员的任用与调动 479
二十三、印度 483
文官的考试录用与提升 483
二十四、澳大利亚 486
文职人员的录用 486
文职人员的晋升与调动 487
第二部分 法规文件 491
一、中华人民共和国（包括新民主主义革命时期） 491
中央关于吸收知识分子的决定（1939年12月1日发布） 491
中央关于大量提拔培养产业工人干部的指示（1948年12月21日） 493
干部调配工作暂行规定（1980年5月5日民政部发布） 495
关于县级以上地方各级人大常委会对通过任命的干部发给任命书的通知（1981年11月15日全国人民代表大会常务委员会办公厅发布） 498
国务院科技干部局关于聘请科技人员兼职的暂行办法（1982年3月15日发布） 500
国务院科技干部局关于实行科学技术人员交流的暂行办法（1982年3月15日发布） 502
劳动人事部关于吸收录用干部问题的若干规定（1982年9月29日发布） 503
国务院关于科技人员合理流动的若干规定（1983年7月13日发布） 507
中央组织部关于任免国家机关和其他行政领导职务必须按照法律程序和有关规定办理的通知（节录）（1983年9月8日） 510
劳动人事部关于做好招聘工作的通知（1984年1月15日） 512
国务院关于国营企业厂长（经理）实行任期制度的通知（1984年12月8日） 514
中央关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知（1986年1月28日） 515
国务院关于实行专业技术职务聘任制度的规定（1986年2月18日发布） 520
中央组织部关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知（1986年11月18日中央办公厅转发） 526
中央组织部、劳动人事部关于补充乡镇干部实行选任制和聘用制的暂行规定（节录）（1987年3月14日发布） 530
中国人民解放军退出现役干部转业地方工作暂行办法（1965年9月23日国务院发布） 532
中国人民解放军干部服役条例（摘录）（1978年8月18日第五届全国人民代表大会常务委员会第3次会议批准） 535
国家计划委员会关于高等学校毕业生分配暂行办法（草案）（1959年3月24日发布） 537
教育部、内务部、国家计划委员会关于高等学校毕业生调配、派遣暂行办法（1963年8月30日发布） 540
内务部关于中等专业学校毕业生分配、调遣试行办法（1965年6月22日国务院转发） 550
毕业留学生分配派遣暂行办法（1983年9月13日劳动人事部、教育部、公安部、财政部发布） 554
高等学校毕业生调配派遣办法（1981年10月4日教育部、国家计委、国家人事局发布） 559
附一 旧中国及台湾 564
1．公务员考试法规 564
中华民国宪法中的有关规定（1947年1月1日公布的《中华民国宪法》摘录） 564
公务人员考试法（1986年1月24日公布） 565
公务人员考试法施行细则（1986年5月2日公布） 570
分类职位公务人员考试法（1978年10月27日公布） 575
专门职业及技术人员考试法（1986年1月24日公布） 579
专门职业及技术人员考试法施行细则（1986年5月2日公布） 584
公务人员升等考试法（1963年2月31日公布） 588
公务人员升等考试法施行细则（1970年9月10日公布） 589
典试法（1968年12月12日公布） 592
监试法（1940年10月26日公布） 595
2．公务员任用法规 596
公务人员任用法（1986年4月21日公布） 596
分类职位公务人员任用法（1978年11月10日公布） 604
聘用人员聘用条例（1972年2月3日公布） 609
派用人员派用条例（1969年4月28日公布） 611
教育人员任用条例（1985年5月1日公布） 613
司法人员任用资格审查规则（1940年12月30日公布） 624
军法人员转任司法官条例（1944年10月18日公布） 631
3．旧中国公职人员考试法规 632
考试法（1929年8月1日公布） 632
考试法施行细则（1936年5月13日公布） 634
应考人专门资格审查规则（1936年4月11日公布） 637
高等考试及格人员分发规程（1933年10月17日公布） 639
普通考试及格人员分发规程（1934年3月17日公布） 641
省县公职候选人考试法（1943年5月17日公布） 644
省县公职候选人考试法施行细则（1943年10月1日公布） 646
县司法处审判官考试暂行条例（1936年6月9日公布） 649
首都高等普通考试边区应考人从宽录取暂行办法（1935年8月20日公布） 650
命题规则（1936年8月18日公布） 651
典试规程（1936年7月6日公布） 652
4．旧中国公职人员任用法规 654
公务员任用条例（1929年10月29日公布） 654
公务员任用法（1935年11月13日公布） 656
公务员任用法施行细则（1935年12月31日公布） 659
县行政人员任用条例（1935年12月7日公布） 662
技术人员任用条例（1935年11月8日公布） 664
技术人员任用条例施行细则（1936年1月18日公布） 666
警察官任用条例（1935年11月9日公布） 667
警察官任用条例施行细则（1936年2月27日公布） 669
军法人员转任司法官条例（1944年10月18日公布） 670
军法人员转任司法官审查成绩规则（1948年7月17日公布） 672
边远省份公务员任用资格暂行条例（1935年11月14日公布） 675
二、罗马尼亚 677
社会主义国家单位职工的招收和提拔办法（1972年1月1日公布的《关于社会主义国家单位招收职工和提拔干部的法律》摘录） 677
国家行政单位和社会文化机关招收和提拔工作人员的学历和工龄条件（1972年1月1日公布的《关于社会主义国家单位招收职工和提拔干部的法律》摘录） 681
招收和提拔职工的考试（竞赛）（1972年1月1日公布的《关于社会主义国家单位招收职工和提拔干部的法律》摘录） 684
担任技术、经济、其它专业和行政职务所需的文化程度和工龄条件（1972年1月1日公布的《关于社会主义国家单位招收职工和提拔干部的法律》摘录） 686
担任国家行政领导职务所需的文化程度和工龄条件（1972年1月1日公布的《关于社会主义国家单位招收职工和提拔干部的法律》摘录） 690
担任经济单位和国家行政管理机关的具体职务所需的文化程度和工龄条件（1972年1月1日公布的《关于社会主义国家单位招收职工和提拔干部的法律》摘录） 693
关于举行考试（竞赛）提拔干部填补外交部空缺的外交岗位的规则（1977年7月20日罗马尼亚外交部第124号命令公布） 699
科研人员的职务职称序列（1973年12月28日公布的《研究工作的组织和研究人员的晋升章程》摘录） 706
科研人员职称的评定与晋升（1973年12月28日公布的《研究工作的组织和研究人员的晋升章程》摘录） 708
受过高等教育未经考核人员的职称评定与晋升（1973年12月28日公布的《研究工作的组织和研究人员的晋升章程》摘录） 717
工艺设计人员的职务职称序列（1973年12月28日公布的《研究工作的组织和研究人员的晋升章程》摘录） 718
工艺设计人员职务职称的评定与晋升（1973年12月28日公布的《研究工作的组织和研究人员的晋升章程》摘录） 720
担任科研领导职务的基本要求（1973年12月28日公布的《研究工作的组织和研究人员的晋升章程》摘录） 722
国务委员会关于全日制高等院校毕业生工作分配的法令（1975年5月30日公布） 724
三、波兰 735
国家机关工作人员的任用（1982年9月16日公布的《国家机关工作人员法》摘录） 735
波兰部长会议指令关于国家官员以及与任命的国家官员建立工作关系的原则的规定（1982年11月8日通过） 740
波兰部长会议指令关于国家职员的见习期和业务技能鉴定问题的规定（1982年11月8日通过） 744
四、匈牙利 749
国家行政和司法工作人员的任用（1973年12月27日公布的《关于国家行政和司法工作人员工作关系一些问题法令的实施条例》摘录） 749
选拔领导干部的基本要求（1974年5月2日公布的《匈牙利部长会议关于国家人事工作的第1019号决议》摘录） 753
领导干部的交流与任期（1974年5月2日公布的《匈牙利部长会议关于国家人事工作的第1019号决议》摘录） 756
关于国家行政机关领导干部和经办人员学历的条例（1977年7月9日匈牙利部长会议第25号决议发布） 757
五、德意志民主共和国 761
关于准备和进行高等学校与专业学校毕业生的分配以及帮助毕业生从学习向就业过渡的条例（1971年2月3日德意志民主共和国部长会议决议公布） 761
六、保加利亚 768
关于大专院校毕业生分配工作的规定（1977年1月1日生效） 768
七、捷克斯洛伐克 777
工作人员的任用（《行政及其它非生产单位劳动规章制度》摘录） 777
工作人员的调任（《行政及其它非生产单位劳动规章制度》摘录） 779
工作人员工作关系的解除（《行政及其它非生产单位劳动规章制度》摘录） 780
八、美国 782
公务人员的任用（1883年1月16日公布的《美国文官法》摘录） 782
任用公务人员的限制（1883年1月16日公布的《美国文官法》摘录） 784
通过竞争性考试的任用（1947年5月1日公布的《美国文官细则与具体规定》摘录） 784
不经竞争性考试的任用（1947年5月1日公布的《美国文官细则与具体规定》摘录） 800
某些特殊职务的任用（1947年5月1日公布的《美国文官细则与具体规定》摘录） 802
对于业务机构的前雇员与不定期雇员的非竞争性不定期的任用；对于不定期雇员的提升、降级与重新分配（1947年5月1日公布的《美国文官细则与具体规定》摘录） 807
永久性雇员的提升、降级、重新分配和调动（1947年5月1日公布的《美国文官细则与具体规定》摘录） 810
公务系统雇员的撤职、停职与降级（1947年5月1日公布的《美国文官细则与具体规定》摘录） 822
公务人员的永久性调整（1947年5月1日公布的《美国文官细则与具体规定》摘录） 826
九、德意志联邦共和国 828
官员的任命前提与种类（1980年5月公布的《联邦德国官员法》摘录） 828
官员的任命（1980年5月公布的《联邦德国官员法》摘录） 829
官员的资历要求（1980年5月公布的《联邦德国官员法》摘录） 833
官员的调动和委派（1980年5月公布的《联邦德国官员法》摘录） 836
联邦德国官员资历条例（1978年11月15日公布） 837
十、法国 865
公务员的录用（1978年7月7日修订的《法国公务员总章程》摘录） 865
公务员的晋升（1978年7月7日修订的《法国公务员总章程》摘录） 867
公务员的调任（1978年7月17日修订的《法国公务员总章程》摘录） 868
国民议会工作人员的考试录用与调配（1986年修订的《法国国民议会内部办事机构与工作人员章程》摘录） 870
国民议会工作人员的晋升（1986年修订的《法国国民议会内部办事机构与工作人员章程》摘录） 876
十一、瑞士 895
公务员的任用资格及任命（1979年7月1日修订的《瑞士联邦公务员法》摘录） 895
公务员的任期、调动与晋升（1979年7月1日修订的《瑞士联邦公务员法》摘录） 896
公务员的兼职（1979年7月1日修订的《瑞士联邦公务员法》摘录） 897
十二、日本 898
公务员的考试和任用（1979年修订的《日本国家公务员法》摘录） 898
职员的任免规则（人事院规则八—十二） 904
十三、印度 933
行政官任用条例（1954年中央政府公布） 933
行政官见习条例（1954年中央政府公布） 938
行政官见习人员期终考试规则（1955年中央政府公布） 943
行政官通过竞争性考试任命规则（1955年中央政府公布） 945
行政官通过提升任命规则（1955年中央政府公布） 949
行政官通过选拔任命规则（1956年中央政府公布） 952
行政官特别任用规则（1956年中央政府公布） 954
十四、埃及 957
国家文职工作人员的职务关系和任期（《埃及国家文职工作人员法》摘录） 957
国家文职工作人员的任命（《埃及国家文职工作人员法》摘录） 958
国家文职工作人员的调动、委派与借用（《埃及国家文职工作人员法》摘录） 960
第三部分 论述选编 965
一、关于考试录用制度 965
各国公职人员的录用形式趋向多样化 965
公务员考选制度在人事行政中的地位 975
如何选拔优秀人才以及建立考选制的目的 976
实行人才社会优选的途径与方式 979
公务员考试应当具备的四个条件 984
设计公务员考试应注意的几个问题 985
干部制度改革应从考任制入手 986
应当实行以考试为基础的干部选拔方式 990
台湾现行公务员考试制度的利弊分析 994
台湾现行公务员考试技术改进之研究 998
罗马尼亚选拔干部的标准 1001
罗马尼亚重视提拔德才兼备的年轻干部 1001
南斯拉夫选举干部的标准、选举方法和原则 1002
西方发达国家公务员考任制度比较 1005
西方国家文官考试制度比较 1009
近年来西方国家公务员考试制度的改革 1017
西方国家文官择优录用制度发生的一些变化 1019
西方国家公务员考任制的保障与改进方向 1020
英国文官考试制度的特点 1022
美国文官考试的特点与发展趋势 1025
美国择优录用制度中存在的弊端 1027
日本考试录用公务员的特点 1034
日本现行公务员考试任用制度分析 1036
日本报考公务员竞争激烈 1039
法国高级公务员考试选拔的特别规定 1044
二、关于任用制度 1044
浅论建立能上能下的干部制度 1044
解决干部能上能下问题必须破除“待遇终身制” 1048
建立民主选官的制度 1050
发扬政治民主完善选任制度 1054
选用干部的新方法探讨 1060
谈谈干部选拔任用制度的改革 1062
多渠道选拔干部的实践与探索 1069
改革乡镇用人制度的一个重要突破 1072
实行聘任制要有两个方面的自由 1075
实行干部招聘合同制需要解决的几个问题 1079
实行科技人员聘任制必须研究解决的几个问题 1081
谈谈推行干部领导职务任期制 1085
完善党政机关领导干部任期制需要探讨的几个问题 1087
略论改革干部的“进”和“出”以及调配制度 1091
调干制度改革的新尝试 1094
关于干部调配制度改革的一些想法 1097
以任务为中心，促进科技人员合理流动 1100
科技人员需要合理流动 1104
人才流不动的原因和促进人才流动的途径 1107
兼职问题初探 1114
对实行“助理制”的几点意见和建议 1120
台湾现行公务员任用制度的利弊分析 1123
台湾学者关于公务员内升制与外补制的利弊分析 1126
罗马尼亚干部实行相对稳定和定期调换相结合 1128
浅析南斯拉夫干部的轮换制 1129
国外人才流动与兼职情况 1131
第四部分 资料索引 1139
一、书目索引 1139
二、论文索引 1145