第一章 中国特色的水资源 1
第一节 中国是一个水资源短缺的国家 1
一 水资源基本特性 2
二 水资源严峻形势 6
第二节 中国是一个水资源不均衡的国家 10
一 时间分布不均衡 10
二 人均分布不均衡 11
三 空间分布不均衡 13
四 与生产力布局不协调 16
第三节 中国是一个水污染严重的国家 17
一 主要河流湖泊污染严重 17
二 饮用水源大多受到污染 18
第四节 中国是一个水危机严峻的国家 21
一 面临水危机的严峻挑战 22
二 营造水危机的避险机制 23
第二章 中国特色的水产业 26
第一节 中国水产业特点 26
一 水产业主体主要是政府 26
二 水产业管制模式是政企同盟 28
三 水产业监督管制尚未到位 29
第二节 中国水产业政策 30
一 转变水管工作思路 30
二 “两只手”和“两级市场”管理 32
三 立足市场搞活经营 33
第三节 中国水产业经营 34
一 完善水资本经营 35
二 激活水微观运营 38
三 推动水市场开发 40
第三章 中国特色的水市场 45
第一节 方兴未艾的水市场 45
一 中国水市场的诞生 46
二 中国水市场的历程 48
三 中国水市场的定位 50
四 中国水市场面临的挑战 53
五 中国水市场的特点 55
第二节 洋为中用的水市场 58
一 借鉴取用水实行市场收费的经验 59
二 借鉴排污实行市场收费的经验 61
三 借鉴用市场机制提高水效的经验 62
四 借鉴建立健全水交易市场的经验 64
五 借鉴自筹资金实施水域管理的经验 67
第三节 宏观调控的水市场 69
一 水市场机制的局限性 69
二 统一性是最具有中国特色的水市场 70
三 政府是对水市场宏观调控的主体 75
四 构建现代水市场宏观调控体系 77
第四节 充满商机的水市场 83
一 水利市场外资引入充满商机 83
二 水的可持续发展充满商机 86
三 远距离跨流域调水充满商机 88
四 水污染防治的市场投资充满商机 91
第四章 中国特色的水体制 95
第一节 坚持改革的水体制 95
一 旧水管体制滞后于水经济发展 95
二 建立水现代企业制度 98
三 健全水现代企业经营责任制 101
四 实行水现代企业资产经营 102
第二节 政府主导的水体制 105
一 政府主导显现中国特色 105
二 政府主导有利统一管水 106
三 政府主导关键在于调控 108
第三节 投资多元的水体制 111
一 政府财政投资为主导 111
二 市场运作投资为方向 115
三 民间资本投资为补充 117
四 国外“洋水务”投资为活力 118
五 构建多元融资机制 120
第四节 经营灵活的水体制 122
一 自主经营、自负盈亏 123
二 自我发展、自我约束 124
三 资产经营、资产监管 126
四 资本经营、机制灵活 129
第五节 机制成长中的水体制 132
一 利益驱动机制 133
二 自我约束机制 134
三 内部协调机制 134
四 市场引导机制 135
第五章 中国特色的水权 137
第一节 中国水权性质 137
一 水权是水资源的产权 137
二 水权的核心是所有权 138
三 水权的法律属性 140
四 水权的自然属性 142
五 水权的社会属性 143
第二节 中国水权架构 145
一 水资源的所有权 145
二 水资源的使用权 146
三 水域和地下水的取水权 148
四 通过买卖合同获得的商品水权 149
第三节 中国水权交易 150
一 水权交易就是水权转让 150
二 水权转让是水市场运行的核心 152
三 水权转让已具备现实可行性 156
四 水权转让是市场交易行为 158
第四节 中国水权改革 161
一 中国水管体制问题 162
二 构建水权市场制度 163
三 营造水权市场结构 166
四 实行水权交易合同化管理 170
第六章 中国特色的水价 172
第一节 中国水价内涵 172
一 水价是水商品价值的货币表现 172
二 水价反映水的价值规律 174
第二节 中国水价体系 175
一 水价的形式构成 176
二 水价的内容构成 177
三 水价的价值构成 179
第三节 中国水价运行 181
一 水价的科学制定 182
二 水价的科学管理 185
三 水价的运行方法 190
四 水价的运行规律 193
五 水价的运行机制 196
第四节 中国水价政策 198
一 工程供水价格政策 199
二 中央水价政策的改进 200
三 地方水价政策的改进 200
四 现行水价政策的出台 202
第五节 中国水价改革 203
一 改革的必要性和迫切性 203
二 改革的基本思路和设想 204
三 构建新型的水价管理体制 206
四 建立合理的水价形成机制 208
五 完善水价市场运行机制 211
六 实施农业“终端水价” 214
第七章 中国特色的水开发 220
第一节 中国水开发现状 220
一 水开发利用成就显著 221
二 水开发利用总体水平不高 222
三 水开发区域差异较大 223
第二节 中国水开发前景 225
一 水开发面临机遇 225
二 水开发面临挑战 231
第三节 中国水开发市场 236
一 水市场体系的结构 237
二 城市水市场开发 241
三 农村水市场开发 244
四 水市场开发方式 247
第四节 中国水域开发 250
一 水流域开发 250
二 水区域开发 254
三 水域管理开发 257
四 水域市场开发 263
第八章 中国特色的水节约 272
第一节 中国水供给 272
一 水供给态势 272
二 供水管理体制 276
三 水经济供给 277
第二节 中国水需求 278
一 水市场需求原理 278
二 水市场需求态势 281
第三节 中国水供求规律 284
一 水总供求的态势 284
二 实现水总供求的平衡 286
三 水供求矛盾运动 289
第四节 中国节水机制 294
一 转变观念节水 294
二 市场驱动节水 298
三 提高效率节水 299
四 开源节流节水 302
五 经济手段节水 306
六 水费管理节水 311
第五节 中国水可持续利用 313
一 树立水可持续理念 314
二 理顺水管理体制 316
三 建设节水型社会 318
四 构建节水型水价 321
五 使污水资源化 327
六 实施水资源保护措施 329
第九章 中国特色的水管理 332
第一节 中国水市场管理 332
一 水市场管理特点 332
二 水市场管理原则 335
三 水市场管理任务 338
四 水市场要素管理 340
五 水市场规范管理 342
六 缺水区域水市场管理 344
第二节 中国水工程管理 346
一 实行项目法人责任制 347
二 强化投融资体制改革 347
三 实现招标投标机制的创新 348
四 创新质量监督管理体制 349
第三节 中国水信息管理 350
一 信息化是水经济竞争的制高点 351
二 实现水管信息化刻不容缓 352
三 努力构建水管理信息系统 354
第四节 中国水循环管理 356
一 中国循环经济理念 356
二 中国水循环经济目标 362
三 中国水循环经济措施 364
第十章 中国特色的水管改革 370
第一节 中国水管改革障碍 370
一 投入不足、欠账太多 370
二 产权不明、管理缺位 371
三 管制过死、效率不高 372
第二节 中国水管改革目标 374
一 培育政府调控下的水市场 374
二 完善跨域水权管理机制 376
三 确立统一管水的新体制 381
四 构建水市场运行体系 384
第三节 中国水管改革政策 385
一 走水管科技创新之路 386
二 坚持科学配置水资源 387
三 用科学管理提高水效益 388
四 发挥政府和市场的双重作用 390
第四节 中国水管改革方略 392
一 激活水市场动力机制 392
二 发挥水价跨域管水的杠杆作用 396
三 鼓励水资本市场运营 400
四 建立水公共财政制度 403
主要参考文献 410
后记 418