前言 1
第一章 法治观念的起源及其发展 1
一、古希腊人的法治观 1
二、古罗马人的法治观 6
三、近现代社会的法治观念 8
四、历史的启示 12
第二章 档案现象与法律现象的关系 15
一、档案与法律的社会性联系 15
二、档案与法律的权力（权利）性联系 17
第三章 档案法治的含义 21
一、实现档案事务的法律主治是档案法治的根本目标 21
二、宪法中的法治原则是档案法治的行动指南 24
三、完善的法律是档案法治的基础 26
第四章 对档案法治价值认识角度的选择 29
一、实体价值的角度 30
二、形式价值的角度 31
三、实体价值与形式价值相互关联的角度 32
第五章 档案法治的实体价值 34
一、档案法治中的权力定位 34
二、档案法治中自由与法律的关系 44
三、档案法治中的权利与义务 50
第六章 档案法治的形式价值 55
一、档案法律的普遍性原则 55
二、档案法律的可操作性原则 58
三、档案法律的至上性原则 62
四、档案法律的程序正当性原则 66
五、档案法律组织的职业化原则 68
第七章 对我国档案法治（法制）创建过程的实证分析 72
一、我国档案法治（法制）的奠基阶段（1954-1979年） 73
二、我国档案法治（法制）的初创阶段（1979-1988年） 80
三、我国档案法治（法制）的改革发展阶段（1988-1999年） 94
第八章 对我国档案法律的实证分析 109
一、档案法律的含义 109
二、档案法律关系 110
三、档案法律的渊源及档案法律体系 114
第九章 对我国档案行政执法状况的实证分析 126
一、对档案行政执法环境的分析 126
二、对档案行政自由裁量及其控制的分析 137
三、对档案行政处罚问题的分析 146
结束语 152
参考书目 156
后记 162