1导论 1
问题及研究意义 1
逻辑思路与研究方法 2
主要概念界定 5
文献综述 8
本书结构 14
2政府决策的理论基础 18
政府的决策模型 18
政府的决策要素 22
政府的决策成本 23
3地方政府决策的机理、范围及分析框架 30
政府决策的机理 30
政府决策的范围 58
影响政府决策的基本因素 64
政府决策的分析框架 73
4地方政府决策的制度环境 77
政治制度 77
经济制度 88
文化制度 93
制度环境的影响 97
5地方政府决策的制度安排 103
正式制度安排 103
非正式制度安排 109
6地方政府决策的实施机制 117
决策与实施的关系 117
建立实施机制的理由 120
实施机制的主体 123
实施机制的效率 124
7地方政府决策的制度博弈 128
地方政府与中央政府的制度博弈 128
地方与地方的制度博弈 140
地方与企业的制度博弈 148
8地方政府对市场问题的决策 159
以制度创新代替国家法规 160
以行政命令代替市场规则 164
以上级指示代替依法行政 170
以行政审批代替竞争机制 176
9地方政府对公共问题的决策 185
公共支出的预算内制度安排 185
公共支出的预算外制度安排 196
预算内制度与预算外制度的绩效比较 210
10改进地方政府决策的基本思路 215
界定政府职能 215
改革地方政府治理结构 219
强化政府在有效治理中的制度供给 224
扩大自主治理的范围 230
完善政府决策制度 237
11地方政府决策绩效的评估机制 246
政府绩效评估体系的发展 246
政府绩效评估的一般意义 249
政府决策绩效评估的标准 253
创新政府决策绩效的评估制度 260
12结论与讨论 264
主要结论 264
进一步讨论的问题 266
参考文献 273
后记 279