煤炭工业的特点和生产结构 3
煤炭工业的基本特点 3
煤矿的类型和分布 3
煤矿生产能力的结构和利用 4
煤矿的主要灾害及其危害程度 4
瓦斯灾害 5
煤与瓦斯突出灾害 5
尘害 5
自然发火灾害 6
水害 6
冲击地压灾害 6
我国煤矿主要灾害的变化态势 7
我国煤矿灾害事故的现状、发生规律和原因分析 7
煤矿灾害事故的现状 7
我国煤矿灾害事故的统计规律 10
煤矿安全状况与技术经济因素的相关性 14
我国煤矿灾害事故原因分析 19
煤矿安全生产的深层次问题 25
目前我国煤矿存在的主要技术难题 30
瓦斯灾害防治技术 30
安全监测监控技术 33
煤矿火灾防治技术 35
矿井水害的探测和防治技术 36
煤矿灾害防治的技术对策 37
实施先进适用技术推广应急计划，提高煤矿安全保障能力 37
突破关键技术，实现重点跨越 38
加强防灾基础研究，引领防灾技术协调发展 39
完善煤矿安全技术标准，推动灾害防治工作 39
政策和保障措施建议 39
完善煤矿安全科技创新体系，加大科技投入 39
调整煤炭生产结构，加快煤炭工业经济增长方式转变 40
实行“放水养鱼”政策，减轻企业不合理负担 40
实施煤矿安全标准化战略，强化煤炭行业管理 40
采取特殊支持政策，加快煤矿人才培养 40
煤炭生产结构和煤矿系统特征 43
煤矿的类型和分布 43
煤矿生产能力的结构 43
煤矿系统的特征 44
煤矿的主要灾害 45
煤矿安全系统 49
我国煤矿的安全现状 51
事故死亡人数 51
百万吨死亡率 52
重大事故 53
特大事故 53
职业危害 54
我国煤矿灾害事故的统计规律 54
煤矿灾害事故类型多，瓦斯是煤矿安全的“第一杀手” 54
采掘工作地点事故集中，以掘进工作面的危险性最大 56
小煤矿成为事故多发的重灾区，非法开采矿井的安全问题更为严重 57
煤矿安全生产发展不平衡，存在显著的区域性差异 57
涉难百人以上矿难发生频率明显加快 58
灾害事故经济损失大，但不同类型灾害事故的损失存在较大差别 58
煤矿安全状况与技术经济因素的相关性分析 58
煤矿安全与采煤机械化程度 58
煤矿安全与矿井生产规模 61
煤矿安全与开采方法 62
煤矿装备水平与灾害事故类型 63
煤矿安全与科技发展 64
煤矿安全与人员素质 66
煤矿灾害事故发生的原因 68
煤矿自然条件差，伴生的灾害多，容易造成严重事故 68
生产力发展水平低，经济增长方式粗放 68
灾害防治能力不足，煤矿防灾系统不健全 69
煤矿安全技术基础薄弱，科技支撑能力不足 70
安全管理水平低，制约机制和责任体系不能适应新形势要求 71
安全投入不足，安全欠账巨大 72
煤矿职工总量过大而质量不高，技术人员匮乏，职工安全意识亟待强化 73
煤矿安全生产的深层次问题 73
煤矿基础设施和安全保障能力不能满足国民经济高速发展对能源巨大需求的要求 73
煤炭工业未取得与其在国民经济、社会、国家安全中重要程度相适应的地位和政策环境，造成煤矿自我发展能力严重不足，自身难以解决安全欠账问题 74
煤矿安全技术创新体系及其运行机制不健全，安全科技支撑不足甚至弱化 75
安全管理体制有待完善，有效的社会制约机制缺损 76
安全生产技术基础薄弱，行业技术标准不能满足安全生产发展需要 76
适应新形势要求的人才培育体系不完善，人才断档已经形成并在扩大 77
政策和措施建议 78
摈弃劳动密集型定位，走新型工业化发展道路 78
实行放水养鱼政策，在税收政策上给予倾斜性扶持 78
调整煤炭生产结构，压减矿井灾害严重的产煤地区生产规模，关闭技术落后、安全条件差的小煤矿 78
发展高效机械化采煤技术 78
加大煤矿安全技术装备投入和安全监督 79
加强煤矿安全科技研究，实施“科技兴安”战略 79
采取特殊政策，加快煤矿人才培养 79
加快煤炭行业的改革和发展，研究适应新时期要求的煤炭行业管理体制 79
国内外煤田和煤层开采地质条件比较 83
中外煤田构造复杂程度比较及其控制因素分析 83
世界主要产煤国家煤田地质特征和主要开采方式 86
小结 96
世界主要产煤国家煤矿安全生产状况 96
世界各主要产煤国家的煤矿安全变化趋势 96
井工开采与露天开采的安全状况比较 102
我国煤矿安全的现状和发展趋势 104
国外煤矿安全科技研发体系和科技投入 109
美国 109
俄罗斯 110
德国 110
澳大利亚 110
南非 111
印度 111
加拿大 111
英国 111
波兰 111
日本 112
安全科技对改善我国煤矿安全状况的作用 113
瓦斯灾害防治技术的推广应用提高了瓦斯治理水平 113
监测监控技术应用提高了煤矿安全管理和灾害控制的能力 122
矿井火灾防治技术的应用有效控制了煤矿内外因火灾 124
煤矿水害防治技术得到逐步发展 126
冲击地压防治技术研究取得了较大进展 127
机械化等生产技术的应用改善了煤矿安全生产形势 129
我国煤矿安全科技存在的问题 132
我国煤矿安全科技的特殊性 132
煤矿灾害防治技术存在的问题 135
煤矿安全科技工作存在的问题 153
煤矿灾害防治的技术对策 157
瓦斯灾害防治的技术对策 157
煤矿灾害监控预警的技术对策 158
煤矿火灾防治的技术对策 159
煤矿水害防治的技术对策 160
冲击地压和冒顶灾害防治的技术对策 161
提高我国煤矿安全科技保障能力的建议 162
加大煤矿安全科技投入 162
完善煤矿安全科技创新体系 163
国外煤矿安全管理经验与发展趋势 167
事故致因理论与安全管理 167
国外安全管理的发展及经验 178
我国煤矿安全管理的现状及存在的不足 184
安全管理现状 184
典型事故案例分析 191
我国煤矿安全管理差距的原因分析 200
对策建议 208
加强宏观安全管理工作 208
加强安全管理创新 209
应用现代安全管理技术 211
安全生产战略措施建议 212
我国煤矿安全生产法律法规 217
加强煤矿安全生产法律法规建设的必要性 218
我国煤矿安全生产法制建设现状 219
我国煤矿安全生产法制建设存在的问题 222
建议 224
我国煤矿安全生产标准 227
煤矿安全生产标准对保障煤矿安全生产的重要作用 227
我国煤矿安全生产标准化现状 231
我国煤矿安全生产标准存在的问题及原因 237
加强我国煤矿安全生产标准化工作的建议 242
小结 246
附件一：矿山安全生产法律法规（1980年以后颁布） 247
附件二：主要产煤国煤矿（矿山）安全法规 253
附件三：现有煤矿安全生产标准目录 259
我国现行主要的煤矿经济政策 289
我国煤炭经济政策的演变 289
我国现行煤炭经济政策的基本框架 290
我国现行主要的煤炭经济政策要点 291
国家经济政策对煤炭工业发展的影响 299
当前煤炭经济政策的局限性 300
我国煤矿安全现状 301
煤矿安全生产形势 301
影响我国煤矿生产安全的主要因素 305
影响我国煤矿企业自我发展能力的原因分析 317
提高企业自我发展能力，实现煤矿安全生产的途径 324
营造有利于煤炭行业健康发展的外部环境 325
完善有利于煤炭工业健康发展的经济政策 330
构建以企业为主体的煤矿安全投入体系 337
煤矿安全生产对人才素质和责任心的迫切要求 343
煤炭安全生产水平与职工素质关系分析 343
国外煤矿的人力资源管理 345
我国煤矿职工技术素质及用工制度现状分析 349
我国煤矿职工文化程度及技术素质总体现状 349
我国煤炭行业学历教育现状调查 355
我国煤矿安全培训现状 360
我国煤矿人力资源使用制度现状 365
我国煤矿安全教育体系的建设和完善 371
煤矿安全学历教育体系的政策导向分析及建议 371
煤矿安全及相关专业教学内容、方法和装备的改革 377
煤矿安全教学水平的评价体系 381
我国煤矿安全培训体系的建设和完善 383
煤矿安全培训的定位和再认识 383
煤矿安全培训管理和评价体系的建设 384
煤矿安全培训的教学内容、方法和手段的改革 388
我国煤矿人力资源管理的建设 394
不同地区、不同类别煤矿的用工管理制度 395
包工制度的适应条件和监督 396
煤矿职工凝聚力的激发机制 397
煤矿用工制度的改革 401
煤矿人才培养与使用的建议 401
从煤炭企业的层面出发 401
从行业管理部门和国家的层面出发 402