第一章 社会保障概述 1
第一节 社会保障的概念 1
一、社会保障的来源 1
二、国内外关于社会保障的定义 2
第二节 社会保障制度的产生和发展 6
一、社会保障制度的产生 6
二、社会保障制度的发展和福利国家的建立 9
第三节 社会保障的主要内容 13
一、社会保险 14
二、社会救助 32
三、社会优抚 38
四、社会福利 41
第四节 社会保障与公共财政的关系 44
一、社会保障的经济与社会功能 44
二、社会保障与公共财政的关系 47
第五节 我国社会保障体系发展简要回顾 51
第二章 社会保障资金财政监督 56
第一节 社会保障资金财政监督的必要性 57
一、社会保障资金财政监督的理论依据 57
二、财政对社会保障资金的监督理论上的必要性 61
三、对社会保障资金实施财政监督是健全财政管理职能的必然要求 64
四、推进社保制度改革，促进社会保障事业的发展必须加强财政监督 69
第二节 社保资金财政监督的概念 72
一、社保资金财政监督的含义 72
二、社保资金财政监督主体 74
三、社保资金财政监督的内容 74
第三节 社保资金财政监督的目标与原则 78
一、社保资金财政监督的目标 78
二、社保资金财政监督的原则 79
第四节 我国社会保障资金财政监督的历史沿革 81
第三章 财政对社保资金征收部门的监管 87
第一节 社会保险资金的征收 87
一、社会保险资金征收的含义与意义 87
二、社会保险资金征收的原则 90
三、社会保险资金征收的具体形式及其选择 93
第二节 财政对社保资金征收的监督 97
一、对由税务部门征收社保资金的财政监督 97
二、财政对社会保障部门征缴社会保险资金的监督 103
第四章 财政对社会保障资金筹集和投资运营的监督 107
第一节 社会保障资金的筹集 107
一、社会保障资金筹集和运营的概念 107
二、社会保障资金筹集和运营的原则 108
三、社会保障资金筹集的一般形式及其比较 108
四、我国社会保障资金筹集的具体形式 110
第二节 财政对社会保障资金投资运营的监督 121
一、社会保障资金投资运营的重要意义 121
二、社会保障资金投资运营的主要特点和基本原则 122
三、我国社会保险资金投资的现行政策 127
四、财政对养老保险资金投资运营的监督 129
第五章 财政对社会保障资金预算管理的监督 139
第一节 对社保资金预算编制的财政监督 141
一、对社保资金预算编制开展财政监督的意义 141
二、我国社保资金预算编制及其财政监督现状 144
三、社保资金预算编制及其财政监督所遵循的政策规定 148
四、对社保资金预算编制开展财政监督的内容 154
第二节 对社保资金预算执行情况的财政监督 159
一、社保资金预算执行及其财政监督的现状 159
二、社保资金预算执行及财政监督所遵循的法律依据和政策规定 163
三、对社保资金预算执行开展财政监督的内容 168
第三节 对社保资金决算的财政监督 172
一、对社保资金决算编制的监督 173
二、对社保资金决算收入的监督 175
三、对社保资金支出决算的监督 177
四、对社保资金决算收支结余的监督 178
第四节 对社保资金专户的财政监督 179
一、我国社保资金专户设置的方式、用途和目的 180
二、对社保资金专户开展财政监督的作用和目的 183
三、对社保资金专户开展财政监督的内容 185
第六章 对社保资金发放的财政监督 190
第一节 社保资金发放体制 190
一、社保资金发放概述 190
二、我国社保资金发放体制现状 191
三、对社保资金发放进行财政监督应遵循的原则 192
第二节 对社保资金由社区发放的监督 193
一、社区在社保资金发放中的责任 193
二、社区发放社保资金流程 194
三、社区发放社保资金容易出现的问题 195
四、对社保资金由社区发放的财政监督 195
第三节 对社保资金由社保经办机构发放的财政监督 201
一、养老保险 201
二、失业保险 207
三、医疗保险 210
四、工伤保险 213
五、生育保险 214
六、社会救济和社会优抚 215
第七章 社会保障资金财政监督的方式方法和质量控制 219
第一节 社会保障资金财政监督的方式方法 219
一、社会保障资金财政监督方式方法的选用原则 220
二、社会保障资金财政监督的方式 223
三、社会保障资金财政监督的方法 236
第二节 社保资金财政监督的质量控制 240
一、社保资金财政监督质量控制的含义 241
二、社保资金财政监督质量控制的特点 243
三、社保资金财政监督质量控制的作用 245
四、社保资金财政监督质量控制的种类 249
五、社保资金财政监督质量控制政策和控制程序 251
六、建立社保资金财政监督质量控制机制 258
第八章 社保资金的财务和会计制度 261
第一节 现行社保资金的财务制度 262
一、社保基金的概述及特点 262
二、基金预算 265
三、基金筹集 266
四、基金支付 269
五、基金结余 273
六、财政专户 275
七、资产与负债 277
八、基金决算 278
九、监督与检查 280
第二节 现行社保资金的会计制度 282
一、基本养老保险基金 282
二、失业保险基金 290
三、基本医疗保险基金 298
四、几种特殊情况的会计处理 305
五、资金账户 307
六、其他经济业务 310
七、会计报表 312
第三节 现行社保资金财务和会计核算中存在的问题及改进建议 316
一、没有严格按照制度规定实行社保基金预算管理 316
二、社保基金财务监督管理体系不健全 316
三、社保基金财政专户与社保经办机构的支出户、收入户之间存在着基金收入入账时间不统一、相关数据不一致的问题 317
四、改进建议 317
第九章 国外社会保障制度简介及对我国的借鉴作用 320
第一节 国外社会保障制度简介 320
一、德国的社会保障制度 321
二、英国的社会保障制度 328
三、美国的社会保障制度 336
四、瑞士的社会保障体系 340
五、澳大利亚、新西兰的社会保障制度 349
第二节 国外社会保障监督及其对我国的借鉴意义 359
一、西方国家社会保障制度的共同特征 359
二、西方国家社会保障制度有健全的法律法规作保 360
三、社会保障管理体制的构成 361
四、社会保障管理体制的模式比较分析 362
五、西方国家社会保障体制对我国社保体系建设的借鉴意义 364
第十章 建立与经济发展阶段相适应的社会保障制度和社会保障资金财政监督机制 367
第一节 我国社会保障面临的新挑战和发展趋势 367
第二节 辽宁社会保障改革试点的主要政策措施、问题和改进措施 373
一、辽宁省社会保障试点的主要政策措施和经验 375
二、社保体系建立和运行中也存在一些问题，主要是： 385
第三节 社保资金财政监督机制的基本原理 388
一、监督目标 388
二、监督方式 389
第四节 社保资金财政监督体系和运行机制 390
一、社会保障资金财政监督体系 390
二、社保资金财政监督机制的基本内容和存在的问题 392
第五节 进一步加强社保资金财政监督机制建设的措施 404
一、加快社保资金财政监督的法制建设 405
二、加快社保资金监督的制度创新，完善自动监督机制 406
三、强化社会保障费的征管，确保社会保障基金安全完整 412
四、摸清社会保障资金分配的底数 413
五、规范、健全和扩大社保资金事前监督的途径和渠道 413
六、加快社保资金基础信息网络建设 414
七、定期对社保资金管理使用情况进行检查或调研，提高社保资金使用的安全性、规范性和有效性 414
八、总结辽宁、黑龙江、吉林等地实行社会保障改革试点的经验，不断探索有中国特色的社会保障新路子 414
后记 416