导论 1
第一节 “两新”组织的概念和特点 1
一、“两新”组织的概念 1
二、“两新”组织的特点 3
三、“两新”组织在推动经济发展、促进和谐社会建设中的作用 6
第二节 “两新”组织的历史沿革、发展趋势及其给党建工作带来的挑战 9
一、“两新”组织的历史沿革 9
二、“两新”组织的发展趋势 11
三、党建工作面临的挑战 14
第三节 “两新”组织党建的发展历程 15
第一阶段，探索起步阶段（20世纪80年代—90年代后期） 16
第二阶段，快速发展阶段（20世纪90年代末—党的十六大召开前） 16
第三阶段，整体推进阶段（党的十六大召开至今） 17
第一章 “两新”组织党建的指导思想、重要地位和基本依据 20
第一节 “两新”组织党建的指导思想 20
一、以党在新的历史时期发展建设的理论为基本指导 21
二、以扩大党的阶级基础为着力点 22
三、以服务发展大局为主题 23
四、以党组织发挥作用为目的 24
五、以与时俱进地探索创新为动力 25
第二节 “两新”组织党建的重要地位 26
一、中国特色社会主义发展过程中必然的制度安排 26
二、坚持和完善社会主义基本经济制度的客观要求 28
三、巩固党的执政基础的战略举措 29
四、推动“两新”组织健康发展的现实需要 30
五、党的先进性建设不可或缺的重要领域 32
六、推动和谐社会建设的基本保证 33
第三节 “两新”组织党建的基本依据 35
一、法律依据 35
二、政策依据 37
三、理论依据 39
四、实践依据 41
第二章 “两新”党组织的目标任务和基本职能 44
第一节 “两新”党组织的目标和定位 44
一、目标设置和定位的基本原则 44
二、目标设置的具体内容 47
三、科学定位 49
四、从思想认识入手，防止陷入定位上的误区 52
第二节 “两新”党组织与传统领域党组织定位比较 55
一、新经济组织党组织与国有企业党组织定位的比较分析 55
二、新社会组织党组织与传统社会组织党组织定位的比较分析 58
三、新社会组织党组织与新经济组织党组织定位的比较分析 59
四、“两新”党组织定位中需要处理的几个关系 60
第三节 “两新”党组织的职能 62
一、基础职能分析 63
二、个性职能分析 66
第三章 “两新”组织的党组织设置 71
第一节 党的基层组织设置的传统与发展 71
一、重视基层组织建设是中国共产党的重要特证 71
二、“支部建在连上”的思想内涵与重要意义 74
三、新时期党的基层组织建设的发展与面临的新情况 77
第二节 “两新”组织党组织设置的一般原则与基本要求 80
一、“两新”组织党组织设置的一般原则 81
二、“两新”组织党组织设置的基本要求 84
第三节 创新新经济组织党组织的设置 87
一、新经济组织党组织的设置形式 87
二、新经济组织党组织的管理体系与隶属关系 90
第四节 创新新社会组织党组织的设置 92
一、新社会组织党组织的设置形式 93
二、新社会组织党组织的管理体制与隶属关系 95
第四章 “两新”组织党的活动方式 97
第一节 “两新”组织党的活动方式现状分析 97
一、“两新”组织党的活动存在的薄弱环节 97
二、“两新”党组织活动的主要内容 99
三、“两新”党组织作用的发挥 101
第二节 “两新”党组织的活动方式 105
一、在活动的规模上体现小型化 105
二、在组织生活的安排上体现业余性 106
三、在把握原则的前提下体现灵活性 106
四、在活动项目的设计中体现多样化 107
五、在工作推进过程中体现有效性 107
第三节 运用信息化手段创新“两新”组织党的活动方式 108
一、创新“两新”组织党的活动方式需要依靠新的技术手段 108
二、运用信息化手段的初步探索及存在的问题 111
三、推进信息化建设，增强“两新”党组织活力 115
第五章 “两新”组织党员和支部书记队伍建设 121
第一节 保持党员队伍先进性是马克思主义的建党原则 121
一、党员先进性是无产阶级政党的鲜明特征 121
二、党员队伍建设必须发扬与时俱进的时代精神 124
三、着力构建保持“两新”组织党员先进性的长效机制 126
第二节 “两新”组织党员队伍建设的难点和对策 128
一、“两新”组织党员队伍的基本状况 128
二、正确认识和把握“两新”组织党员先锋模范作用 130
三、加强“两新”组织党员队伍建设的方法、途径 132
第三节 加强“两新”组织党支部书记队伍建设 136
一、“两新”组织党支部书记队伍基本情况 136
二、“两新”组织党支部书记队伍建设的难点 136
三、“两新”组织党支部书记的选配和培养 138
四、加强“两新”组织党支部书记队伍建设的途径、方法 139
五、重视和加强“两新”组织党支部领导班子建设 142
第四节 做好“两新”组织发展党员的工作 144
一、在“两新”组织发展党员是加强党建工作的必然要求 144
二、在“两新”组织发展党员的方针 145
三、在“两新”组织发展党员的重点对象 147
第六章 “两新”组织党的群众工作 149
第一节 “两新”组织群众的基本状况 149
一、“两新”组织群众的来源结构 149
二、“两新”组织群众的基本特点 151
三、“两新”组织群众的思想特征 153
第二节 “两新”组织党的群众工作的初步实践和存在的问题 156
一、“两新”组织党的群众工作的实践探索 156
二、“两新”组织党的群众工作存在的问题 161
第三节 “两新”组织党的群众工作的主要内容 164
一、牢固树立马克思主义的群众观 164
二、“两新”组织党的群众工作的主要任务 166
三、“两新”组织群众工作必须把握的工作理念 168
第四节 做好“两新”组织党的群众工作的途径 170
一、整合各方资源，形成全社会共同推进格局 170
二、加强对群众组织的领导，探索党群联动工作新机制 171
三、提高党组织在非公企业决策层中维护群众利益的影响力 173
四、改进工作方式方法，注重工作的针对性和有效性 175
第五节 做好新社会阶层人士的工作 176
一、我国现阶段新的社会阶层主要情况 176
二、新社会阶层产生的原因 178
三、新社会阶层的思想特征 179
四、新社会阶层党的群众工作的原则方法 180
第七章 在“两新”领域构建党的社会工作体系 183
第一节 对在“两新”领域构建党的社会工作体系的认识 183
一、在“两新”领域构建党的社会工作体系的背景 183
二、在“两新”领域构建党的社会工作体系的目标任务 185
第二节 建立健全组织机制，构筑区域性大党建工作格局 186
一、在纵向上，党的工作部门形成上下贯通的组织体系 187
二、在横向上，发挥政府部门和社会组织的作用 188
第三节 创新丰富工作理念，服务基层激发活力 192
一、树立服务理念，坚持面向基层 192
二、贯彻服务理念，创新工作思路 193
三、明确工作对象，做好服务工作 195
第四节 建立健全资源保障体系 197
一、建设一支党的社会工作者队伍 197
二、建立健全“两新”组织党建工作经费保障体制 199
三、建立健全“两新”组织活动资源保障机制 201
第八章 “两新”领域党的人才工作 203
第一节 “两新”组织是人才聚集的重要领域 203
一、“两新”领域人才的概念 203
二、“两新”领域人才为我国经济社会发展作出重大贡献 204
三、“两新”领域党的人才工作的阶段性特征 205
第二节 “两新”领域人才状况的分析 206
一、“两新”领域人才是新社会阶层的重要组成部分 206
二、党关于新社会阶层人才工作的理论和政策背景 207
三、“两新”领域人才队伍的现状和特点 207
四、“两新”领域党的人才工作的新情况新问题 210
第三节 “两新”领域党的人才工作的基本要求 213
一、以服务为先导，确立在服务中体现管理、在服务中实现凝聚的指导思想 213
二、高度重视人才工作，确立服务人才强国战略的工作目标 214
三、把促进发展作为“两新”领域人才工作的根本出发点 215
四、遵循创造性开展人才工作的原则 216
第四节 “两新”领域党的人才工作的主要任务和主要内容 217
一、“两新”领域党的人才工作的主要任务 217
二、“两新”领域党的人才工作的主要内容 218
第五节 加强私营企业主队伍建设 221
一、全面准确地看待私营企业主群体 221
二、现阶段私营企业主主要特征 223
三、加强对私营企业主队伍的政治引导 224
四、努力提高私营企业主综合素质 227
第九章 “两新”组织党风建设和反腐倡廉工作 231
第一节 几个基本问题 231
一、“两新”组织中腐败问题的主要表现形式 231
二、当前需要解决的一些思想认识问题 233
三、政策依据 236
第二节 目标任务、工作原则及工作机制 238
一、目标任务 238
二、工作原则 240
三、工作机制 241
第三节 工作特点及难点 243
一、工作特点 243
二、工作难点 245
第四节 职能定位、工作内容及工作途径与载体 247
一、职能定位 247
二、工作内容 249
三、工作途径与载体 251
附录一 相关文件 253
1．中共中央办公厅印发关于加强党员经常性教育的意见（2006年6月28日） 253
2．中共中央办公厅印发关于做好党员联系和服务群众工作的意见（2006年6月28日） 257
3．中共中央办公厅印发关于加强和改进流动党员管理工作的意见（2006年6月28日） 260
4．中共中央办公厅印发关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见（2006年6月28日） 263
5．中共中央组织部关于贯彻落实胡锦涛同志重要批示精神进一步加强非公有制企业党建工作的通知（2007年5月11日） 266
6．中共上海市委组织部关于加强私营企业党的建设的若干意见（试行）（1999年9月2日） 268
7．中共上海市委组织部、中共上海市社会工作委员会关于全面开展“两新”组织党组织和党员队伍建设双达标活动的意见（2004年2月6日） 272
8．中共上海市委组织部关于在非公有制企业开展创评“五好”党组织活动的意见（2005年3月24日） 275
9．中共江苏省委组织部、江苏省财政厅、江苏省国家税务局、江苏省地方税务局关于非公有制企业党组织活动经费问题的通知（2005年11月21日） 278
10．中共上海市社会工作委员会印发楼宇党建工作规范（试行）（2006年3月8日） 279
11．中共上海市社会工作委员会关于开展行业协会党建试点工作的意见（2006年4月29日） 282
12．中共上海市委办公厅印发关于贯彻落实《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的意见（2006年8月20日） 286
13．中共上海市委组织部关于进一步加强民间组织党的建设工作的若干意见（2006年12月27日） 292
14．中共江苏省委组织部、江苏省工商行政管理局关于实行非公有制企业党建工作“登记申报、年检年报”制度的通知（2007年1月25日） 297
15．中共重庆市委关于加强新经济组织和新社会组织党的建设工作的意见（2007年2月11日） 299
附录二 相关概念 304
一、“新经济组织”类概念 304
二、“新社会组织”类概念 307
三、其他 309
参考书目 311
后记 314