本书概要 1
上篇 总论 13
第1章 导言 13
1.1 研究背景与研究意义 13
1.2 已有研究综述 14
1.3 研究内容、研究方法与本书结构安排 17
第2章 农村公共物品的私人供给：理论分析与现象总结 18
2.1 哪些农村公共物品可能实行私人供给 18
2.2 农村公共物品政府供给与私人供给的比较 20
2.3 农村公共物品私人供给：现象总结 21
第3章 农村公共物品私人供给的影响因素 25
3.1 理论分析框架 25
3.2 农村公共物品私人供给的影响因素：微观层面 26
3.3 农村公共物品私人供给的影响因素：政策层面 32
3.4 结论 43
第4章 农村公共物品的私人供给：效率与公平问题 44
4.1 效率与公平 45
4.2 效率、公平与农村公共物品的私人供给 46
4.3 农村公共服务市场化供给效率与公平的影响因素 52
4.4 讨论：兼顾效率与公平的农村公共物品私人供给政策 56
第5章 结论与政策建议 60
5.1 基本结论 60
5.2 农村公共物品私人供给中的有效公共政策框架探讨 62
中篇 专题研究 69
第6章 政策干预与农村村级医疗服务机构的多元化发展 69
6.1 导言 69
6.2 村级医疗服务机构现状及在农村医疗服务供给中的地位 70
6.3 村级医疗服务机构发展中的财政支持政策 73
6.4 村级医疗服务机构发展中的政府产权导向政策 75
6.5 乡村卫生一体化管理政策对村级医疗服务机构发展的影响 77
6.6 新型农村合作医疗政策对村级医疗服务机构发展的影响 80
6.7 结论 83
第7章 农户投资机电井的财务效益与障碍因素分析 86
7.1 导言 86
7.2 世行贷款内蒙古巴林右旗机电井子项目运作模式 87
7.3 财务效益测算方法 88
7.4 数据与测算结果分析 89
7.5 农户投资机电井的障碍因素 92
7.6 结论 93
第8章 农业机械私人投资的影响因素 95
8.1 导言 95
8.2 我国农业机械私人投资现状 96
8.3 农业机械私人投资影响因素的实证研究 100
8.4 分析结果讨论 105
第9章 农村专业合作经济组织的运行机制分析与政策影响评价 107
9.1 引言 107
9.2 农村专业合作经济组织的发展历程与现状 108
9.3 农村专业合作经济组织的运行机制分析 111
9.4 农村专业合作经济组织的政策影响评价 115
9.5 结论与建议 116
第10章 生态林业建设中的非政府融资 118
10.1 引言 118
10.2 生态林业非政府融资的必要性和可行性分析 119
10.3 生态林业非政府融资的途径 123
10.4 目前我国生态林非政府融资的限制因素 131
10.5 结论及政策建议 133
第11章 税费改革后农村公共物品供给机制创新：交易成本角度的探讨 136
11.1 导言 136
11.2 税费改革后农村公共物品筹资与供给机制的变化 137
11.3 税费改革后农村公共物品筹资与供给机制中的交易成本问题 139
11.4 结论与讨论 142
下篇 背景研究 147
第12章 农村公共物品多主体筹资现状 147
12.1 体制变革下农村公共物品供给模式与筹资主体的演变 147
12.2 农村公共物品筹资渠道与筹资手段 152
12.3 农村公共物品筹资过程中存在的问题及产生问题的原因 160
第13章 政府的农村基本医疗卫生政策：历史回顾及其对民间供给的影响评估 168
13.1 引言 168
13.2 概念解析：理论上的可能性 169
13.3 现实考察：实践中的可行性 170
13.4 政策影响评估 171
13.5 结论 176
第14章 农村卫生服务的公共财政政策思考 178
14.1 农村卫生服务的公共特征 178
14.2 农村三级卫生服务网络及卫生资源配置 179
14.3 加强农村卫生服务的财政政策建议 185
第15章 小型农村灌溉工程的民间供给：理论与实证研究综述 188
15.1 引言 188
15.2 小型农村灌溉工程民间供给的理论分析 189
15.3 小型农村灌溉工程民间供给的实证研究 191
15.4 结论 195
图目录 56
图4-1 农村公共物品分类的四象限图 56
图6-1 1985年以来农村私人卫生室数量与比重的变化 76
图8-1 1990年各省亩均农户拥有的农业机械净值 98
图8-2 2003年各省亩均农业机械购置的私人投资额 99
图12-1 市场经济下农村公共物品生产筹资渠道示意图 157
图12-2 市场经济下多样化筹资手段流程示意图 160
表目录 18
表2-1 公共物品的分类和特征 18
表2-2 不同供给主体在公共物品供给制度上的比较 20
表2-3 5个农村公共物品私人供给案例的相关材料概括 22
表2-4 农村公共物品多元化供给（除政府供给外）的5种供给模式的比较 23
表3-1 农村私人诊所情况：实地调研数据与全国统计数据的对比 33
表4-1 农户对不同服务主体所提供农业服务的评价 48
表4-2 2000～2004年调研县县乡医疗卫生机构财政拨款收入占总收入的比重 51
表4-3 农村公共物品的多元化供给：分类及政策含义 59
表6-1 调研村诊所数量的分布 71
表6-2 村级诊所医生的年龄、从医年限及学历结构 72
表6-3 东、中、西部480个调研农户日常就医机构选择 73
表6-4 调研村村级诊所的收入构成 74
表6-5 不同产权形式村卫生室的收入结构 77
表6-6 新型农村合作医疗政策实施前后农户对诊所服务的满意度测量 82
表6-7 6所非定点诊所经营状况受政策影响的状况 83
表7-1 巴林右旗农户利用世界银行贷款投资机电井的主要模式 87
表7-2 不同模式的财务成本与财务效益项目 89
表7-3 机电井投资基础数据 90
表7-4 巴林右旗不同农户机电井投资模式的财务回报率（FIRR） 91
表8-1 历年不同主体农业机械投资比重情况 97
表8-2 全国省际亩均农户拥有的农业机械净值（1990～1999年）和亩均农业机械购置的私人投资额（2000～2003年）差异的相对指标 99
表8-3 各变量含义及预期影响方向 102
表8-4 样本数据统计分析 104
表8-5 模型估计结果 105
表9-1 专业合作经济组织的内在利益分配形式 111
表9-2 不同类型专业合作经济组织的组织结构与决策机制及其对代理成本的影响 112
表11-1 中部某省两个乡镇公共投资状况（2001～2004年） 138
表11-2 各筹资渠道资金所占比例 139
表12-13 市（县级）年预算外收入的规模 161
表12-2 地方农村义务教育生均教育经费和生均预算内教育经费支出 162
表12-3 中国农村卫生费用（不包括外援项目中的资金） 163
表13-1 全国农村村级卫生组织情况（1985～2004年） 175
表14-1 农村卫生室所有制结构（1985～2003年） 181
表14-2 2003年调查地区患者两周就诊单位及原因构成 182
表14-3 中国卫生总费用表（1980～2002年） 182
表14-4 2003年居民医疗保障方式 183
表14-5 调查地区平均每个卫生院主要收入来源（2002年） 184
表14-6 不同类型地区被调查村卫生室的资金来源和使用状况（1997年） 185
表15-1 河北三县农村地下水灌溉系统产权结构变化表 193
表15-2 河北三县农村地下水灌溉系统非集体产权组织内部产权结构变化表 193
表15-3 合伙农户机电井管理制度 194
专栏目录 27
专栏3-1 农村小型水利私人供给的资金与收入制约 27
专栏3-2 河北献县某村小组机井承包经营案例 28
专栏3-3 私人投资农业机械的影响因素 29
专栏3-4 生态林民间融资障碍 30
专栏3-5 农村沼气工程商业化融资障碍 31
专栏3-6 国家推行农村义务教育“两免一补”民办学校遇尴尬 35
专栏3-7 河南K县的乡村卫生组织一体化管理 38
专栏3-8 财政支持村级诊所状况 40
专栏3-9 政府应该支持什么样的农民专业合作组织 41
参考文献 196
后记 201