前言 1
第一章 公共财政与社会主义新农村建设 1
一、公共财政支持新农村建设的理论分析 1
二、我国农村发展及财政“三农”支持政策运用的实证分析 11
三、国外公共财政支持农业和农村发展的主要途径及其启示 32
四、未来中长期新农村建设的财政政策取向 50
第二章 中国失业问题与财政政策 63
一、失业与财政政策的若干理论分析 63
二、当前中国运用财政政策解决失业问题的实证分析 78
三、国外运用财政手段解决失业问题的比较与启示 90
四、近中期运用财政政策缓解失业压力的思路和对策 106
第三章 中央转移支付的现状分析与政策取向 119
一、政府间转移支付理论的简要分析 119
二、我国政府间转移支付的现状 125
三、中央转移支付存在的主要问题 136
四、中央转移支付存在问题的原因 144
五、完善中央转移支付制度的政策取向和若干建议 147
第四章 财税政策促进社会公平分配的若干思考 152
一、财税政策与社会公平分配的简要理论分析 152
二、财税政策与社会公平分配的实证分析 155
三、中长期运用财税政策调节收入分配的思路和建议 164
第五章 我国财政支出结构优化的政策思路 169
一、加大改革力度，改变国家财政包揽过多的分配局面 169
二、随着市场经济的推进，财政需要进一步加强社会公共性开支 171
三、着力强化国家重要产业和领域的财政投资，增强国民经济长远发展后劲 174
四、创新支出管理方法，降低行政运行成本 178
第六章 统一城乡税制的基本原则和政策建议 181
一、统一城乡税制应坚持的原则 181
二、实现城乡税制统一应具备的条件 182
三、统一城乡税制的目标和实施步骤 184
四、若干政策建议 186
第七章 农村公共产品供给与社会事业发展战略研究 189
一、农村公共产品的基本理论分析 189
二、我国农村公共产品与社会事业发展的现状及问题 195
三、农村公共产品供给与社会事业发展滞后的原因分析 202
四、未来的战略思路和政策建议 204
第八章 乡镇政府事权与财力改革的设想 209
一、乡镇政府事权与财力划分现状 209
二、乡镇政府事权与财力划分存在的主要问题 211
三、改革乡镇政府、确定事权财力的总体思路 217
第九章 中国开放市政债券可行性问题研究 223
一、地方债与市政债理论的简要分析 223
二、我国地方债及市政债的现状和问题 242
三、国外市政债券运用及启示 255
四、我国开放市政债券的必要性和可行性 267
五、我国开放市政债券的总体思路和制度创新 273
第十章 国际金融组织贷款新模式的还款机制研究 284
一、国际金融组织在中国取得的成功经验与教训 284
二、中国在社会发展领域利用国际金融组织新模式的必要性 290
三、贷款模式和还贷机制研究 295