《行政管理体制改革新思维》PDF下载

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  • 作  者:青锋著
  • 出 版 社:北京:法律出版社
  • 出版年份:2008
  • ISBN:7503679921
  • 页数:226 页
图书介绍:本选题是研究行政管理体制改革的专题报告。本报告以行政管理体制存在的问题、行政管理体制改革的路径和目标模式为研究重点,是对行政管理体制的基本含义及其属性与地位进行了理论研究,对当前我国行政管理体制存在的主要问题的分析和概括,对行政管理体制改革的路径进行了探讨,对行政管理体制改革的目标模式进行了研究。

第一章 逻辑起点:行政管理体制的基本含义及其属性与地位 3

一、行政管理体制结构简析——四要素说 3

二、行政管理体制改革的属性 7

三、行政管理体制改革的地位 10

第二章 不适应性:当前我国行政管理体制存在的主要问题 16

一、基本适应:对我国行政管理体制的总体判断 16

二、不适应性:当前我国行政管理体制存在的主要问题 18

三、我国行政管理体制不适应性问题的具体表现:政府自身的视角 23

四、我国行政管理体制不适应性问题的具体表现:理论的视角 26

(一)从行政管理体制的主体结构来分析,主体结构上的问题主要是“政府机构设置不尽合理” 26

(二)从行政管理体制的职能要素上分析,政府职能转变不到位是目前整个体制的主要问题  32

(三)从体制的运行上看,相关机制不健全是行政管理体制比较突出的问题  34

(四)从体制的制度要素看,法律制度不够健全和完善是主要的问题  34

五、我国行政管理体制不适应性问题的具体表现:市场主体和社会和谐的视角  36

(一)从相关数据看行政管理体制的问题  36

(二)关于行政许可问题  40

(三)关于行政处罚问题  49

(四)关于行政收费问题  56

(五)行政强制问题  65

六、行政诉讼、行政复议情况统计表简要解读  69

七、问题的归纳与原因简析  75

第三章 行政管理体制改革的路径  78

一、适应性改革:我国行政管理体制改革的基本特征、基本出发点和价值取向  78

二、行政管理体制改革的路径  82

(一)行政管理体制适应性改革的路径意义  82

(二)路径与目标模式的关系  82

(三)路径探讨:行政管理体制改革的市场化  83

(四)路径探讨:自上而下的改革  86

三、法治化:行政管理体制改革的基本路径  88

(一)法治化路径的意义  88

(二)为什么行政管理体制改革需要法治化的路径  88

(三)需要进一步明确的几点认识  92

四、行政管理体制如何通过法治化的路径改革  93

(一)以行政执法体制为重点,推进行政管理体制改革的深化  93

(二)以政府职能转变为核心,使行政管理体制真正适应经济社会发展的要求  96

(三)以大力推进相对集中行政处罚权工作为基本路子,切实解决目前行政管理中存在的多头执法、重复处罚、执法扰民、效率低下、职责交叉、机构膨胀等问题  125

(四)通过立法、执法、法制监督等途径,从行政管理体制的主体、职权、机制、制度四要素方面,进一步深化改革  133

(五)全面推进依法行政,促进改革发展  134

第四章 行政管理体制改革的目标模式  136

一、行政管理体制改革目标模式的基本含义和意义  136

二、关于行政管理体制改革目标模式的不同理论主张  137

(一)服务型政府论  137

(二)公共服务和社会管理型政府论  144

(三)“适度有限权力和有限责任政府”论  144

(四)“社会回应型改革”论  147

(五)公共行政模式论 148

三、争辩:选择什么样的目标模式  150

四、多重目标模式:行政管理体制改革目标模式的选择  152

(一)“法治政府”为主体或者中心的多重目标模式  152

(二)“法治政府”的法律依据和政策依据  167

附录一:专题研究:邓小平行政管理体制改革的基本思想  170

附录二:专题调研报告:改革行政管理体制,适应经济社会发展  185

附录三:中共十二大以来历次党的政治报告有关行政管理体制改革的论述  199