前言 1
第一章 宏局大势：事关全局的“三农”问题与反哺要义 1
一、“三农”问题的全局性重大意义 1
二、科学判断当前的“三农”形势 5
三、政府在解决“三农”问题方面的职责 10
四、工业反哺农业的本质要义 12
第二章 仁智互见：关于工农关系的理论观点纵览 14
一、马克思主义经典作家论工农关系与城乡关系 14
二、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于工农城乡关系的论述 19
三、学术界关于工农城乡关系的理论概述 30
第三章 鉴史知今：新中国工农关系政策的演变 40
一、工农关系政策的选择是新中国的重大课题 40
二、工农关系政策的阶段性演变 42
三、工农关系政策演变反映出的一般规律 55
第四章 他山之石：国外农业支持政策的得失分析 61
一、国外农业与农村发展政策的目标体系 61
二、国外财政支农政策的框架结构特点 63
三、一些国家的财政支农总体水平比较 67
四、欧盟对农业的支持 69
五、美国对农业的支持 74
六、韩国对农业的支持 78
七、巴西对农业的支持 80
八、国外财政支农政策的经验与启示 82
第五章 取予比较：现阶段国家财政支农与农民贡献 84
一、国家财政收入与支农的总体情况 84
二、中央财政支农情况 87
三、地方财政支农情况 89
四、农民的财政贡献 94
五、取、予的综合分析 98
第六章 水涨库盈：工业反哺农业的宏观经济条件分析 100
一、产业结构演变及经济增长 100
二、城市化和城镇吸纳农村人口的能力分析 110
三、分税制以来的财政收入及增长趋势 118
第七章 有的放矢：工业反哺农业政策体系的构建 123
一、加强财政支农政策的总体思路 123
二、加强财政支农政策中要处理好的几个关系 124
三、构建新时期的国家财政支农框架体系 132
第八章 利器善事：工业反哺农业的体制改革保障 137
一、农业管理体制改革 137
二、农业与农村投入体制改革 145
三、土地与经营制度改革 151
四、户籍制度与就业制度改革 160
五、农村义务教育与农民培训体制改革 167
六、农村金融体制改革 176
七、农村社会保障体制改革 197
第九章 八仙过海：不同地区工业反哺农业的实践探索 213
一、对于案例地区的综合分析 213
二、江苏昆山：坚持富民优先、城乡统筹发展 219
三、江苏吴中：反哺“三农”，推动城乡共同繁荣 230
四、上海金山：工业反哺农业、城市支持农村体制机制初探 240
五、安徽宁国：缩小城乡差距、推进统筹发展 251
六、辽宁凤城：抢抓机遇，多措并举，全力推进社会主义新农村建设 266
七、广东德庆：把握“两个趋向”，加快社会主义新农村建设 273
八、江西广丰：实施工农互动战略促进城乡统筹发展 284
九、广西武鸣：西部地区如何实行“工业反哺农业，城市支持农村” 293