自序 1
摘要 1
ABSTRACT 6
导论 知识经济是不可逆转的新型经济形态 1
一、知识经济是一种崭新的经济形态 5
二、知识经济形态下的制度与模式新特点 14
三、美国经济的跌宕没有逆转知识经济的前景 18
四、知识经济发展是中国繁荣富强的重大契机 25
第一章 知识经济时代政治发展走向与政府作用新要求 31
第一节 知识经济“创造了新的政治学” 34
一、促进制度安排的调整与创新 35
二、推动国家主权观和行政理念的拓展与转变 37
三、形成新型民主化和“专家治国”的趋势与走向 40
四、引发公共职能的转变与重构 42
五、拓展“互联网政治”的视野与范畴 44
六、催动管理理论和政府角色的更替与转型 47
第二节 知识经济的发展离不开政府的新型作用 51
一、政府作用与市场机制的理论纷争 51
二、美国知识经济发展中政府作用的实证分析 56
三、关于政府作用的几点结论 59
第三节 适应知识经济发展的政府作用新模式 62
一、职能配置合理化的新型责任政府 64
二、能与社会各种力量良性互动的新型效能政府 69
三、严谨依法行政的新型法治政府 74
四、杜绝“权力市场化”的新型硬性政府 79
第四节 我国政府迎接知识经济来临的历史使命 82
一、深刻领会我国知识经济发展的紧迫性 83
二、充分认识我国知识经济发展的可行性 84
三、清醒了解我国知识经济发展的局限性 87
四、倍加珍惜知识经济为社会主义发展带来的机遇 88
五、明确我国政府迅速进行相应改革的必要性 90
第二章 我国政府适应知识经济发展的改革与战略策略 95
第一节 我国政府更有效作用于知识经济发展的改革原则 98
一、政府干预与市场机制的良性互补 98
二、“有限政府”与“强势政府”的内在统一 102
三、职能转变与体制改革的协调并进 106
四、“渐进式完善”与“弹性动态发挥作用”的相兼相融 110
第二节 我国政府应对知识经济发展的战略策略 113
一、“梯度发展”战略的总体思路 113
二、实施“梯度发展”战略的策略选择 115
三、“梯度发展”战略的实施并不排斥跨越式发展 121
第三节 我国政府应对知识经济发展的基础性工作 122
一、培育与维护知识经济的关键要素——智力资源 122
二、担负知识经济发展所需之公共成本 127
三、以政府管理现代化实现服务现代化 135
第三章 我国政府适应知识经济发展的政策取向 143
第一节 全球化与区域创新紧密糅合的政策新理念 146
一、确立“互利”与“共赢”的新型政策观 147
二、全球化背景下的区域创新政策支持系统 151
第二节 吻合WTO基本原则的政策新思维 157
一、加强宏观调控与维护国家经济安全 159
二、增强透明度与提高稳定性 162
三、国际趋同与多边协调 164
四、结构性调整与制度化创新 166
五、非歧视原则与促进公平竞争 169
第三节 切实服务于知识创新与知识管理的政策新范式 172
一、在激励与调剂间有效平衡 173
二、有利于知识应用于知识 179
三、科研政策与产业政策的协调并进 189
第四节 促成市场经济效能最大化的政策新趋势 194
一、为知识经济保驾护航的财经政策 194
二、内涵式增长取向的就业政策 199
三、强劲拉动知识经济发展的开放政策 203
第四章 我国政府适应知识经济发展的制度创新 207
第一节 一定条件下制度因素重于技术因素 210
一、制度决定论与技术决定论之争 210
二、马克思主义科学技术观不同于“技术决定论” 213
三、新制度经济学与马克思主义的影响 217
四、几点基本结论 219
第二节 建立和完善知识经济发展的制度基础 226
一、健全的产权制度与利益分配制度 227
二、严谨的知识产权制度 230
三、多元化的筹融资制度 235
四、适宜知识生产的经营活动制度 241
五、周密的信息安全制度 245
六、以创新为核心的教育制度 250
七、促进创新的高效的科技制度 256
第三节 发挥政府在制度变迁中的宏观主导作用 261
一、政府管理与政府职能的制度化 263
二、以政府职能社会化引导社会中介组织的繁荣 268
三、全方位构建社会信用体系 273
四、以高新技术园区和科技型中小企业为发展平台 279
结语 抢抓新机遇，实现新突破，促成大发展 287
一、组织框架：小政府，大社会 290
二、实践方向：强职能，优服务 294
三、必然选择：抓改革，促发展 299
后记 303