综合报告 1
东北地区城镇化与资源环境协调发展研究综合报告 1
一、现状与问题 1
（一）城市发展的“东北现象” 1
（二）东北地区城镇化在曲折中前进 7
（三）城市布局结构不适应区域合作的需要 10
（四）城市发展缺乏资源环境的持续支撑 20
二、分析与预测 26
（一）对发展形势的分析与判断 26
（二）人口与城镇化预测前提 28
（三）人口与城镇化水平预测 31
（四）城市用水量和污水量预测 32
三、对策与建议 33
（一）适度城镇化，重在优化提升城市质量 33
（二）城乡统筹，大中小城市与区域协调发展 34
（三）采取综合措施，促进资源枯竭型城市振兴 39
（四）完善供排水系统，确保城镇水环境及用水安全 40
主要参考文献 41
分论 43
专题一 东北地区城镇空间结构与人口、城镇化发展趋势分析 43
一、东北地区城镇空间结构的历史演变 43
（一）东北地区城镇空间结构形成过程 43
（二）东北地区城镇空间结构演变 45
二、东北地区现状城镇空间结构分析 51
（一）东北地区现状城镇发展格局特征 51
（二）影响城市空间结构的主要因素 56
三、东北地区历史、现状人口与城镇化水平 56
（一）人口与城镇化历史发展过程 56
（二）1994年以来东北地区分省人口增长 59
（三）现状总人口与城镇化水平分析 59
（四）人口发展及分布特征 65
（五）人口、城镇化与经济发展相关性分析 66
四、东北地区城镇发展面临的问题及影响因素分析 67
（一）东北亚经济圈影响分析 67
（二）东北地区社会经济发展面临的问题 71
（三）东北地区未来发展的机遇和挑战 75
五、东北地区人口与城镇化水平预测 80
（一）东北地区总人口与城镇化水平预测 80
（二）东北地区分省、分城镇人口预测 83
主要参考文献 85
专题二 东北地区省域城镇体系规划分析 87
一、东北三省城镇体系规划概述 87
（一）黑龙江城镇体系规划概述 87
（二）吉林省城镇体系规划概述 92
（三）辽宁省城镇体系规划概述 94
二、东北三省城镇体系的现状特征及存在问题 98
（一）东北三省城镇体系发展的现状特征 98
（二）东北三省城镇体系发展存在的问题 100
三、东北三省城镇体系的四个中心城市现状对比分析 102
四、东北三省城镇体系规划与战略规划评价 108
五、关于东北三省城镇体系规划的建议 118
（一）影响因素分析 118
（二）区域定位建议 120
（三）城镇体系的空间结构分析 121
（四）若干对策建议 122
主要参考文献 125
专题三 东北地区城市水系统良性循环对策研究 126
一、城市水系统循环中的问题 126
（一）水污染加剧城市水资源短缺 126
（二）水源污染危及城市供水水质安全 129
二、城市需水量和污水量估算及分析 141
（一）城市供水现状 142
（二）城市用水的历史变化 143
（三）城市污水排放及处理情况 146
（四）城市用水需求及污水排放预测 146
三、城市水系统良性循环的保障对策 147
（一）加强城市水系统规划与建设 147
（二）重点保障城市供水安全 148
（三）强化实施“节水优先”战略 150
（四）有效防治城市水污染 153
（五）科学管理城市水系统 153
四、哈尔滨市城市水系统案例分析 154
（一）水资源与水污染问题 154
（二）城市水系统建设情况 156
（三）城市用水需求及污水量预测 162
（四）促进城市水系统良性循环的对策与建议 162
主要参考文献 165
附表3.1 东北地区城市供水管道材质情况统计表 166
附表3.2 2004年东北地区各市城市工业用水重复利用率情况 169
附表3.3 2003年东北地区按城市分列的城市用水情况 171
附表3.4 2003年东北地区按城市分列的城市用水指标 175
附表3.5 2003年东北地区按城市分列的城市污水处理情况 179
专题四 东北地区边境口岸城镇发展研究 183
一、东北边境口岸城镇发展历史与等级、类型划分 183
（一）历史演变轨迹 183
（二）口岸城镇等级和类型 185
二、边境口岸城镇发展现状特征分析 188
（一）海洋运输口岸占据主导地位 188
（二）口岸贸易以小额边贸为主导 189
（三）私营经济占边境口岸优势地位 189
（四）与俄罗斯边贸经济发展快于朝鲜、蒙古国 190
（五）与周边国家边贸投资逐步深入，但总量较少 190
（六）边贸出口以消费型商品为主，进口以生产原材料为主 191
（七）边境口岸资源利用与开发动力不足 191
（八）已初步形成沿边开放的边境口岸城镇带 193
（九）城镇建设与基础设施建设相对滞后 193
三、东北边境口岸城镇发展优势与劣势分析 194
（一）优势分析 194
（二）劣势分析 195
四、东北边境口岸城镇发展趋势与格局判断 199
（一）宏观区位格局分析 199
（二）宏观区域关系分析 200
（三）经济发展趋势判断 202
五、东北边境口岸城镇发展战略 210
（一）边境口岸城镇发展战略定位 210
（二）边境口岸城镇发展空间格局 211
（三）边境口岸城镇发展的实施措施 213
六、吉林省边境口岸城镇实例分析 214
（一）吉林省边境城镇区位条件分析 214
（二）吉林省边境地区发展动力因素 215
（三）吉林省与邻省边境口岸城镇比较研究 216
（四）吉林省边境口岸城镇发展战略 219
（五）吉林省边境口岸的实施措施 222
主要参考文献 225
专题五 东北地区小城镇发展策略与建议 226
一、东北地区小城镇发展现状 226
二、东北地区小城镇建设与发展战略 227
（一）合理确定小城镇建设与发展的原则和目标 227
（二）科学编制小城镇建设与发展规划 227
（三）全面推行小城镇资源（资产）市场化运营 227
（四）逐步健全政策引导和资源利用预警机制 228
三、加快东北地区小城镇建设对策建议 228
（一）营造小城镇发展的环境 228
（二）完善小城镇规划 229
（三）小城镇建设要可持续发展 230
（四）小城镇建设要与调整产业结构相结合 231
（五）加强政府宏观调控与引导 231
（六）建设生态与循环型的城镇 233
四、案例——吉林省小城镇发展规划研究 241
（一）小城镇与中心城镇空间演变特征分析 241
（二）吉林省小城镇发展现状模式分析 246
（三）吉林省“三农”策略对城镇体系成长的影响分析 248
（四）吉林省重点小城镇选择 250
主要参考文献 251
专题六 东北地区资源型城市的转型问题研究 252
一、东北地区资源型城市概况和存在问题 252
（一）资源型城市概念界定及发展特征 252
（二）东北地区资源型城市面临的问题探源 255
二、东北地区资源型城市转型对策研究 261
（一）指导思想和综合策略 261
（二）分类推进策略 263
三、东北地区资源型城市转型案例分析 273
（一）阜新城市转型案例 273
（二）大庆城市转型案例 278
（三）双鸭山城市转型案例 282
（四）盘锦城市转型案例 287
（五）伊春城市转型案例 294
（六）鹤岗城市转型案例 300
（七）抚顺市城市转型案例 301
主要参考文献 314
专题七 东北地区矿山地质环境问题与对策研究 316
一、东北地区矿山环境概述 316
（一）自然地理 316
（二）矿产资源开发利用状况 316
（三）主要矿山环境问题 317
二、重点矿区地质环境现状及其危害 319
（一）阜新市矿山环境问题及其危害 319
（二）抚顺市矿山环境问题及其危害 320
（三）本溪市矿山环境问题及其危害 321
（四）鞍山市矿山环境问题及其危害 322
（五）七台河市矿山环境问题及其危害 323
三、抚顺市矿山环境治理与可持续发展研究 324
（一）老虎台矿区划界限产问题 324
（二）沉陷区的治理与开发利用 324
（三）排土场的治理与开发利用 324
（四）露天矿坑的开发利用 324
（五）可持续发展途径建议 325
四、几点认识 326