序 1
第一章 党的领导体制的初创（1921年7月—1927年7月） 1
一、党的中央领导机构的创建 2
二、党的中央工作机构的设置 5
三、党的地方和基层领导机构的逐步建立 11
四、各级领导机构的职权划分和民主集中制原则的确立 15
五、党代会与党委会制度的构建 21
六、党内监督制度的最初设计与运行 24
七、党的选举制度与干部制度的初步建设 28
八、正确认识党与非党组织的关系 31
九、经过党团形式实行对非党组织的领导 37
结语 41
第二章 党的领导体制的健全发展（1927年8月—1942年8月） 43
一、中央领导机构的调整：常委集权与废“部”到重新设部 43
二、中央军事领导机构的演变 51
三、中共中央派出机构——中央局、中央分局的设置与调整 56
四、恢复与健全党的地方各级领导系统的努力 60
五、建立适合秘密环境的白区工作机制 64
六、推进党内民主与集体领导制度建设 68
七、党内监督机构设置及其职责权限的重大变化 72
八、党管干部制度的逐步健全 78
九、巡视制度的正式建立与运行 88
十、确立党对军队绝对领导的原则和制度 94
十一、党的根据地执政体制与党政关系的初步探索 100
十二、努力建立党与群众组织的正确关系 109
结语 118
第三章 党的一元化领导体制的基本形成（1942年9月—1949年9月） 120
一、党中央最高权力的集中及其工作机构的调整 121
二、中央局建制形成大区格局 126
三、党的地方和基层领导机构进一步建立健全 130
四、民主集中制与党内各项民主制度的规范与完善 133
五、中央集权的加强与请示报告制度的全面推行 141
六、建立党的一元化领导的重大决策及其实施 144
七、公营企业领导体制与党政关系的初步认识与实践 149
结语 153
第四章 执政党领导体制与一元化领导格局的全面确立（1949年10月—1957年12月） 155
一、各级党委内部结构与纵向层级形成新格局 155
二、党的工作机构的加强与特征 161
三、党代会常任制新构想与民主集中制建设的新规定 164
四、党内监督体制的重新构建及其局限 169
五、干部制度建设的新进展 173
六、确立党对国家事务的全面领导 180
七、国营企业领导体制由不同形式并存转向全面推行党委制 189
八、加强对青年团和工会等群众组织的领导 194
九、建立对意识形态领域的系统领导与管理 201
结语 206
第五章 党的领导体制的集权化演进（1958年1月—1966年4月） 208
一、党的各级领导机构建设的集权趋向 208
二、集体领导制度的严重削弱 212
三、党内监督机构的加强及其体制运行中的缺陷 220
四、干部制度建设的继续探索 223
五、党政关系的不正常发展 231
六、调整党政关系的努力及其失败 239
七、党对群众组织的领导逐步陷入误区 244
八、党对意识形态领域的直接管理与控制日益强化 248
结语 257
第六章 党的领导体制的严重病变（1966年5月—1976年10月） 259
一、党的中央领导机构的非常态更替 259
二、地方各级领导机构的全面瘫痪与恢复重建 262
三、党内民主制度遭受严重破坏 267
四、干部制度变异发展 271
五、一元化领导体制走向极端 275
六、党与群众组织关系经历重大曲折 280
七、意识形态领域的极左统制及其整顿努力 285
结语 289
第七章 党的领导体制的恢复与初步变革（1976年10月—1992年9月） 291
一、党的组织领导结构的恢复性再造 292
二、民主集中制与集体领导制度化建设新探索 299
三、党内监督体制的重建与加强 306
四、干部制度改革的重大进展 310
五、党的领导理念与党政关系基本原则的重大转换 321
六、党政关系的初步调整与变革 324
七、企事业单位党政关系的改革探索 334
八、党与群众组织关系的修复与改善 339
九、意识形态领导体制与管理方式的修正 346
结语 353
第八章 党的领导体制改革的逐步推进（1992年10月—2006年12月） 355
一、党的各级领导机构的调整与改革 355
二、民主集中制内涵及其基本制度的新发展 359
三、党内监督体制的健全与发展 366
四、干部制度改革的逐步深化 375
五、按照总揽全局、协调各方的原则改进党政关系 383
六、加强和改善党对群众组织、社会团体的领导 395
结语 402
后记 404