前言 1
一 1911年后的中国 4
一·一 约法毁弃 南北分裂 4
一·二 联省自治：另一条道路的宪政追求 10
二 湖南实行自治 15
二·一 湘省军民的自救运动 16
二·二 湘人治湘 24
二·三 民治主义潮流与湘人的自治觉悟 29
二·四 自治前提下政治参与的扩大 34
三 政治权威的产生 42
三·一 派系与政潮 42
三·二 又一轮权力洗牌 50
三·三 赵恒惕执政 56
四 制宪运动 62
四·一 “民权是争来的不是送来的” 62
四·二 “官绅制宪”与“公民制宪”的纠纷 66
四·三 学者制宪：一部理想主义宪草的诞生 74
五 宪法审查：谋求妥协有多难 87
五·一 由上层绅士组成的宪法审查会 87
五·二 公民意见之表达 91
五·三 政制问题 98
五·四 审查会之破裂 105
五·五 宪审的结果 110
六 中国第一部省宪出炉 117
六·一 援鄂战争：意外的插曲 117
六·二 全民总投票 132
六·三 宪法文本分析 138
七 1922年湖南的全民直选 150
七·一 省议员选举的法律依据 151
七·二 选举百态：选民、候选人 156
七·三 选举结果及分析 170
七·四 省长选举及新政府成立 190
八 公民社会与省宪法 194
八·一 裁兵运动 194
八·二 教育经费独立运动 198
八·三 平民教育运动 205
八·四 司法独立运动 210
八·五 长沙《大公报》维权纪实 212
九 议会与政府：绅权与军权的制衡 223
九·一 议会行使职权 223
九·二 重大议案个案分析 232
九·三 无法驾驭的权力 248
十 护宪战争与宪法之修改 252
十·一 财政危机与湘西事件 253
十·二 谭赵之争 261
十·三 护宪战争 271
十·四 省宪之修改 280
十一 励精图治 290
十一·一 扼制军人干政的整理内政计划 294
十一·二 1925年的全省县长考试 297
十一·三 裁兵 303
十一·四 统一财政 311
十二 自治之终结 322
十二·一 祸起唐生智 322
十二·二 湘军内战南北兴师 330
十二·三 梦想终归虚无 335
十二·四 结语 344
主要参考资料 349
附录一 《湖南省宪法》 355
附录二 《湖南省省议会议员选举法》 373
致谢 380