第一章 概述 1
第一节 应急救援概述 1
一、应急救援的基本概念 1
二、应急救援工作的特点 2
三、应急救援的基本任务 4
四、应急救援的基本原则 4
五、应急救援行动的基本程序 5
六、应急救援行动的法规依据 9
七、当前应急救援体系建设的总体情况 12
八、根据自身实际状况提高应急水平的主要对策 15
第二节 增强预案实用性的总体思路 17
一、应急预案在应急救援工作中的重要地位 17
二、当前预案编制工作中存在的突出问题 18
三、提高预案编制水平的主要对策 19
第三节 发挥应急演练重要作用的主要措施 19
一、应急演练对减少事故发生、改进应急体系的重要意义 19
二、应急演练组织工作中存在的主要问题 20
三、发挥应急演练作用的主要措施 21
第二章 应急救援预案编制 22
第一节 应急救援预案的作用、基本要求和分级 22
一、应急救援预案在应急救援中的重要作用 22
二、应急救援预案的基本要求 22
三、国家应急救援预案的分类和分级 23
四、结合具体实际考虑的应急救援预案分级 24
第二节 应急救援预案的框架体系 25
一、总体应急预案 25
二、专项应急预案 25
三、部门应急预案 26
四、企业应急预案 26
五、处置方案 26
第三节 应急救援预案的结构及主要内容 27
一、总则 27
二、组织体系 29
三、运行机制 29
四、应急保障 30
五、监督管理 30
六、预案管理 31
七、附件 31
第四节 应急救援预案编制的程序、步骤 31
一、确定需要制定的预案 31
二、成立预案编制小组 31
三、现场调研，收集与编制预案相关的资料 33
四、进行危险辨识与风险评价 35
五、应急资源和能力评估 36
六、编制应急救援预案 38
七、应急救援预案的评审与发布 39
八、应急救援预案的实施 40
第五节 应急救援预案编制案例实解 40
一、应急组织的设置与职能分配 40
二、应急信息的处置与程序设置 45
三、应急联动与应急处置要求 48
四、应急指挥系统的运行与程序的设定 51
五、应急保障内容的编制与要求 52
六、编制预案的其他注意事项 53
第三章 应急救援演练策划与实战 55
第一节 应急演练的目的、作用与要求 55
一、应急演练的目的 55
二、应急演练的作用 55
三、应急演练的要求 56
第二节 应急演练的类型 56
一、桌面演练 56
二、功能演练 57
三、全面演练 57
四、三种演练方式的比较 58
第三节 应急演练的三个阶段、十二个步骤和八项主要工作 59
一、应急演练的三个阶段 60
二、应急演练的十二个步骤 60
三、应急演练的八项主要工作 61
第四节 应急演练策划 64
一、应急演练策划的重要作用 64
二、应急演练策划的基本要求 66
三、应急演练策划的一般程序 66
四、应急演练策划的主要内容 68
五、演练内容与衔接策划的掌控要点 70
六、应急演练策划的文本编制 73
第五节 应急演练的组织实施 77
一、应急演练实施的前期准备 78
二、应急演练实施的一般程序 80
三、应急演练实施的过程控制 81
四、应急演练评价的组织实施 83
五、应急演练纪实的组织实施 85
第六节 应急演练总结与追踪 86
附录 87
附录1 城市突发公共事件总体应急预案实用样本 87
附录2 城市危险化学品事故应急救援预案实用样本 125
附录3 城区突发公共事件总体应急预案实用样本 178
附录4 城区危险化学品事故应急救援预案实用样本 192
附录5 乡镇突发公共事件总体应急预案实用样本 202
附录6 社区（村委会）突发公共事件总体应急预案实用样本 210
附录7 使用危险化学品生产经营单位危险化学品事故应急救援预案实用样本（某造纸厂） 218
附录8 城市防洪应急预案实用样本 230
附录9 城市水上交通安全事故应急预案及处置方案实用样本 248
附录10 2006年“三会一节”期间南宁市大面积停电社会应急联动演习总体方案 263
附录11 城市突发公共事件应急救援资源情况调研表 273
附录12 南宁市2006年危险化学品重大事故应急救援联合演练评价样表 277
附录13 南宁市2006年危险化学品重大事故应急救援联合演练方案 283
附录14 南宁市人民政府、广西壮族自治区安全生产监督管理局2006年服务“三会一节”危险化学品重大事故应急救援联合演练脚本 293
附录15 南宁市2006年危险化学品重大事故应急救援联合演练现场区域分布图 346
附录16 南宁市2006年危险化学品重大事故应急救援联合演练交通安全保卫警力布置图 347
附录17 演练总指挥长陈鸿起在2006年南宁市危险化学品重大事故应急救援演练总结会上的讲话 348
附 光盘：南宁市人民政府、广西壮族自治区安全生产监督管理局2006年服务“三会一节”危险化学品重大事故应急救援联合演练纪实 349
参考文献 350