第一部分 探索立法理论 1
地方立法必须坚持的指导思想和基本原则 3
地方立法应当坚持“以人为本、立法为民”的理念 10
提高地方立法质量的关键在于坚持科学立法 22
立法民主化的理论与实践 28
关于进一步完善立法制度的思考 39
科学制订地方立法规划和计划 59
“立、改、废”相结合的探索与实践 67
地方立法是构建和谐社会的重要保障 75
第二部分 创新立法形式 83
科学民主立法的新举措——立法听证会 85
法规草案委托起草的尝试 92
法规草案联合起草的积极探索——简述《山东省旅游条例（草案）》的起草过程 98
整合智力资源 服务地方立法——记山东省立法咨询专家库的建立 107
发挥专家作用 促进科学立法——专家论证会的做法和成效 113
公开征求意见 实现开门立法 120
建立公民旁听制度 保障公民知情权利 127
征求代表意见 提高立法质量 132
勇“网”直前 谱写e时代立法民主化的新篇章 137
科学民主立法的积极探索——谈创建地方立法联系点 144
地方立法新闻发布会制度——从公民知情权和信息公开说起 150
紧跟上位法 及时做好法规清理工作 157
注重提前介入 严格审查把关——谈三市报批法规审查工作 165
第三部分 打造立法精品 173
透视《山东省商品房销售条例》中群众关注的十大焦点 175
迈开民主立法的新步伐——《山东省村务公开条例》立法听证会侧记 186
拆迁条例经三审 民主立法结硕果——记《山东省城市房屋拆迁管理条例》修订 193
保障南水北调水质 打造省内“清水走廊”——记《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》 208
以人为本促发展 立法为民求和谐——解读《山东省安全生产条例》 214
规范用药行为 维护公众利益——《山东省药品使用条例》立法情况介绍 221
立法保障交通安全 促进经济健康发展——《山东省高速公路交通安全条例》立法情况简介 230
中小企业的“及时雨”——《山东省中小企业促进条例》立法情况概述 237
推动科技自主创新 奏响科教兴鲁乐章——《山东省高新技术发展条例》立法揽要 245
促进农村卫生保健 维护农民健康权益——《山东省农村初级卫生保健条例》立法情况介绍 254
立法为民 建立促进就业的长效机制——《山东省就业促进条例》立法情况概述 263
保护土地承包 维护农民利益——《山东省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》综述 271
规范遗体捐献 造福人类社会——《山东省遗体捐献条例》解析 280
控制海洋污染 打造黄金海岸——《山东省海洋环境保护条例》立法情况概要 285
后记 293