第一章 绪论 1
第一节 国家安全 1
一、法律对“国家安全”的规定及意义 1
二、“国家安全”概念的演化及一般界定 5
三、法律上“国家安全”的概念及特征 9
四、“国家安全”的概念与国家安全行政法学 13
五、“国家安全”与“国家利益” 15
第二节 国家安全行政法 17
一、行政的含义及分类 17
二、国家安全行政 23
三、国家安全行政法 31
四、国家安全行政法的渊源 36
五、国家安全行政法的作用 42
第三节 国家安全行政法基本原则 45
一、行政法基本原则的一般意义 45
二、国家安全行政法基本原则的含义 46
三、国家安全行政法基本原则的构建标准 47
四、国家安全行政法基本原则的价值 48
五、国家安全行政法基本原则的内容特质 49
六、比例原则在国家安全行政法中的适用 62
第二章 国家安全行政主体论 69
第一节 概述 69
一、对一般行政主体的解读 69
二、国家安全行政主体的涵义 70
三、国家安全行政主体的资格及确认 72
第二节 国家安全机关 77
一、国家安全机关的概念和特征 77
二、我国国家安全机关 78
第三节 主要国家的国家安全机关 80
一、美国主要的国家安全机构 80
二、俄罗斯主要的国家安全机构 84
三、英国主要的国家安全机构 86
四、澳大利亚主要的情报安全机构 89
五、日本和韩国的情报安全机构 91
第四节 国家安全公务人员 93
一、国家安全公务人员的界定及范围 93
二、国家安全公务人员的管理 94
三、国家安全公务人员的法律地位 96
第三章 国家安全行政受体论 99
第一节 概述 99
第二节 国家安全行政受体的分类及范围 100
一、国家安全行政受体的分类 100
二、国家安全行政受体范围的检讨 101
第三节 国家安全行政受体的法律地位 106
一、国家安全行政受体的权利 106
二、国家安全行政受体的义务 110
第四章 国家安全行政行为论 114
第一节 概述 114
一、行政行为的概念 114
二、国家安全行政行为的含义 116
三、国家安全行政行为的分类 118
四、国家安全行政行为的效力 121
第二节 国家安全行政立法 127
一、国家安全行政立法的涵义及特征 127
二、国家安全行政立法的分类 128
三、国家安全行政立法的程序 129
四、境外国家安全行政立法考量 131
第三节 国家安全行政执法 133
一、国家安全行政执法的含义及特征 133
二、国家安全行政执法的依据、冲突及解决原则 134
三、完善我国国家安全行政执法的理论思考 147
第四节 几种国家安全具体行政行为检讨 154
一、国家安全行政检查 154
二、国家安全行政许可 156
三、国家安全行政确认 159
四、国家安全行政强制措施 161
五、国家安全行政处罚 166
第五章 国家安全行政程序论 180
第一节 国家安全行政程序概述 180
一、国家安全行政程序的含义 180
二、国家安全行政程序的种类 181
三、国家安全行政程序的价值取向 184
第二节 国家安全行政程序的基本原则 186
一、程序法定原则 187
二、参与原则 188
三、公正原则 189
四、效率原则 190
第三节 国家安全行政程序的主要制度 191
一、告知制度 192
二、听证制度 192
三、说明理由制度 194
四、回避制度 195
五、时效制度 197
第六章 国家安全行政法律责任论 199
第一节 国家安全行政法律责任概述 199
一、行政法律责任的一般含义 199
二、国家安全行政法律责任的概念和特征 202
第二节 国家安全行政法律责任的确认原则 203
一、责任法定原则 203
二、违法程度与责任水平相一致原则 204
三、责及个人原则 205
四、程序保障原则 206
第三节 确认国家安全行政法律责任的依据 206
一、国家安全行政违法行为的构成 207
二、国家安全行政法律责任的构成 209
第四节 国家安全行政法律责任的承担方式 211
一、国家安全行政法律责任承担方式的分类 212
二、国家安全行政法律责任的承担方式的应用 214
三、国家安全行政主体行政法律责任的承担方式 217
四、国家安全行政受体行政法律责任的承担方式 219
第七章 国家安全行政法制监督论 226
第一节 国家安全行政法制监督概述 226
一、国家安全行政法制监督的含义及特征 226
二、国家安全行政法制监督的必要性及意义 229
三、国家安全行政法制监督模式及分类 231
第二节 权力机关监督 233
一、权力机关监督的概念与特征 233
二、权力机关监督的内容 235
三、权力机关监督的方式 235
第三节 司法机关监督 239
一、司法机关监督的概念和特征 239
二、司法机关监督的范围与标准 241
三、司法机关监督的方式 242
第四节 国家安全机关内部监督 245
一、国家安全机关内部监督概述 245
二、国家安全机关内部监督的主要方式 246
第五节 社会监督 252
一、社会监督的含义与特征 252
二、社会监督的种类 254
第八章 国家安全行政救济论 256
第一节 国家安全行政救济概述 256
一、国家安全行政救济的概念 256
二、国家安全行政救济的特征 258
三、国家安全行政救济的必要性 260
第二节 国家安全行政复议 262
一、国家安全行政复议概述 262
二、国家安全行政复议的范围 266
三、国家安全行政复议的基本程序 268
第三节 国家安全行政诉讼 272
一、国家安全行政诉讼概述 272
二、国家安全行政诉讼的受案范围研析 276
三、国家安全行政诉讼原告与被告 278
四、国家安全行政诉讼的举证责任 280
五、国家安全行政诉讼中应当注意的几个问题 282
第四节 国家安全行政赔偿 283
一、国家安全行政赔偿概述 283
二、国家安全行政赔偿范围的确定 287
三、国家安全行政赔偿的方式和标准 288
四、国家安全行政追偿及思考 290
主要参考文献 292