第1章 信息技术的发展与电子政务的产生 3
1.1信息技术在20世纪的发展 3
1.1.1信息技术的产生 3
1.1.2信息技术的种类 5
1.1.3信息技术的特点和作用 7
1.2政府信息化的基本过程 8
1.2.1办公自动化 8
1.2.2管理信息系统 10
1.2.3电子政务 11
1.3电子政务的产生 12
1.3.1电子政务概念的出现 12
1.3.2电子政务是信息技术发展和政府改革共同作用的结果 12
1.4电子政务的基本内涵 16
1.5电子政务的发展阶段 20
思考与练习 22
案例中国电子口岸 22
第2章 电子政务对政府管理的影响 25
2.1电子政务给政府管理带来的变化 25
2.1.1电子政务给政府管理环境带来的变化 25
2.1.2电子政务给政府管理职能发展带来的变化 26
2.1.3电子政务给政府组织结构形式带来的变化 28
2.1.4电子政务给政府组织规模带来的变化 28
2.1.5电子政务给政府机关工作人员带来的变化 29
2.2政府管理理念的变革 29
2.2.1调整政府与公众的关系，建立服务型政府 29
2.2.2建立以“客户为中心”的政府管理模式 30
2.3政府组织结构的重构 31
2.4改善政府与公众关系 33
思考与练习 35
案例中关村海淀数字园区电子政务建设 36
第3章 电子政务的基础与核心 39
3.1政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础 39
3.1.1政府机关内部公务处理电子化及其地位 39
3.1.2电子化公务处理是对政府办公自动化的发展 40
3.2政府机关电子化公务处理系统 42
3.2.1政府机关电子化公务处理系统的目标 42
3.2.2电子化公务处理系统的功能特性 43
3.2.3电子化公务处理系统的基本类型 44
3.3政府内部电子化公务处理系统的应用 44
3.3.1公文处理 45
3.3.2视频会议 46
3.3.3事务处理 47
3.3.4日程管理 50
3.3.5流程监控 51
3.3.6档案管理 53
3.3.7信息服务 54
3.3.8知识管理 54
思考与练习 55
案例福建省邮政系统视频会议应用案例 55
第4章 政府公共服务的电子化 58
4.1政府公共服务及其电子化 58
4.1.1政府公共服务电子化及其与电子政务的关系 58
4.1.2电子化公共服务的特点 59
4.1.3推动公共服务电子化的意义 61
4.2电子化公共服务的种类 62
4.2.1按服务对象划分 62
4.2.2按职能领域划分 63
4.2.3按具体行政行为划分 64
4.2.4按服务提供方式划分 65
4.3公共服务系统 66
4.3.1公共服务系统的功能 66
4.3.2公共服务系统的设计与开发原则 66
4.3.3公共服务系统的内容 67
4.3.4公共服务系统的重要窗口——政府门户网站 68
4.4电子化公共服务的发展 69
4.4.1电子化公共服务的发展趋向 69
4.4.2积极促进我国电子化公共服务的发展 72
思考与练习 77
案例上海徐汇区市民咨询呼叫中心 77
第5章 全球电子政务建设实践 83
5.1我国电子政务的基本进程 83
5.1.1我国电子政务的历史背景 83
5.1.2我国电子政务的基本进程 84
5.2美国电子政务建设 88
5.2.1美国电子政务的发展轨迹与现状 89
5.2.2美国电子政务的应用特色与启示 90
5.3加拿大电子政务建设 92
5.4英国电子政务建设 93
5.5德国电子政务建设 94
5.6日本电子政务建设 95
5.7韩国电子政务建设 96
5.8国外电子政务建设经验与启示 97
思考与练习 98
案例香港特区电子政务建设 98
第6章 电子政务的技术基础 102
6.1电子政务的技术构成 102
6.1.1网络通信技术 102
6.1.2数据库技术 103
6.1.3中间件技术 103
6.1.4安全技术 104
6.1.5标准体系 104
6.1.6计算机技术 105
6.1.7网格计算技术 105
6.2网络技术基础 105
6.2.1网络概述 105
6.2.2网络分类 106
6.2.3互联网（Intemet） 107
6.2.4网络拓扑结构 108
6.2.5数据通信 110
6.2.6网络协议 110
6.2.7网络的系统构成 112
6.3数据库技术基础 113
6.3.1数据库技术的概念 113
6.3.2关系型数据库 113
6.3.3数据库技术的发展趋势 114
6.4协同办公 115
6.4.1协同办公的需求背景 115
6.4.2协同办公的理论基础 116
6.4.3协同办公的功能构成 117
6.4.4LotusNotes介绍 119
6.5智能办公 119
6.5.1智能办公的需求 119
6.5.2决策支持系统 120
6.5.3数据仓库的概念 121
6.5.4数据挖掘 121
6.6Web服务相关技术与一站式服务 122
6.6.1主流的Web技术应用 122
6.6.2Web服务技术特征 123
6.6.3电子政务的“一站式”服务 123
思考与练习 125
案例中信网络科技股份有限公司的iEnterpriseGCW政府协同办公平台 125
第7章 电子政务的系统规划与建设 127
7.1电子政务系统的基本结构 127
7.1.1电子政务的概念结构 127
7.1.2电子政务的逻辑结构 129
7.1.3电子政务的网络结构 129
7.1.4电子政务的综合结构 131
7.2电子政务系统的建设概述 132
7.2.1电子政务系统规划的特点 133
7.2.2我国电子政务系统规划的误区和主要问题 134
7.2.3电子政务系统规划的目标 135
7.2.4电子政务系统规划的主要内容 135
7.2.5电子政务系统规划的步骤 136
7.2.6电子政务系统规划应该注意的问题 137
7.3电子政务系统的设计与实施 138
7.3.1电子政务系统设计的原则 138
7.3.2电子政务系统设计的内容 139
7.3.3电子政务系统的实施 143
7.4电子政务系统评价 146
7.4.1电子政务系统评价概述 146
7.4.2我国电子政务系统评价的现实特征 148
思考与练习 150
案例赛迪网的电子政务系统结构 150
第8章 电子政务与政府流程优化 155
8.1政府流程的特性与主要类型 155
8.1.1政府流程及其特性 155
8.1.2政府流程的类型 157
8.2政府流程设计要则 158
8.2.1政府流程设计的基本规则 158
8.2.2政府流程设计的主要任务 159
8.2.3政府流程设计的程序 160
8.3政府流程的优化 160
8.3.1流程优化前的准备工作 161
8.3.2流程优化中认识改进必要性的方法技巧 161
8.3.3流程优化中观察分析问题的方法技巧 161
8.3.4流程优化中解决问题的基本方法 162
8.4政府管理常用流程图 164
8.4.1流程图的功能与种类 164
8.4.2流程图绘制步骤 168
8.4.3流程图绘制要点 168
8.4.4流程图的常用符号标记 169
思考与练习 170
案例北京市政管委网上审批电子政务建设 170
第9章 电子政务的安全管理 173
9.1电子政务的安全问题 173
9.1.1电子政务系统安全所面临的各种挑战 173
9.1.2电子政务安全产生的原因 177
9.1.3电子政务安全威胁的分类 178
9.1.4电子政务安全要素 179
9.2电子政务网络安全协议 180
9.2.1安全协议概述 180
9.2.2电子政务通用安全协议 181
9.3电子政务网络安全技术保障体系 182
9.3.1电子政务的安全策略 182
9.3.2电子政务安全保障体系框架 182
9.4电子政务网络安全运行管理体系 186
9.5信息安全社会服务体系 187
9.5.1电子政务安全服务体系概述 187
9.5.2第三方安全服务商的出现 187
9.5.3接受政府管理和监督是网络安全服务发展的必然要求 188
思考与练习 189
案例联通广东分公司防病毒系统 189
第10章 电子政务的法律环境 193
10.1我国电子政务基本法律环境 193
10.1.1建立电子政务法律环境的迫切性 193
10.1.2相关政策法规的现状及特点 196
10.2相关法律法规简介 198
10.2.1行政许可法 198
10.2.2电子签章与认证服务的政策法规 199
10.2.3信息安全与保密的政策法规 200
10.2.4信息化标准的政策法规 202
10.2.5其他有代表性的法律政策和规定 203
10.2.6近期有望出台的法律法规走向 205
思考与练习 206
案例电子签名在天津检察院办公系统中的应用 207
第11章 我国电子政务的发展战略 209
11.1电子政务发展战略的基本模式 209
11.1.1以电子行政（E-Administration）为核心的战略模式 209
11.1.2以电子服务（E-Service）为核心的战略模式 211
11.1.3以电子社会（E-Society）为核心的战略模式 211
11.2我国电子政务发展战略的出发点与体系框架 212
11.2.1带动信息产业化：我国电子政务发展战略的现实出发点 212
11.2.2电子政务发展战略体系 214
11.3我国电子政务发展战略的实施 215
11.3.1电子政务实施的阶段策略 215
11.3.2我国电子政务发展的阶段目标与主要措施 219
11.3.3我国电子政务发展战略的实施原则 220
11.3.4我国电子政务发展战略的制度安排 221
思考与练习 223
案例劳动与社会保险管理信息系统 223
附录A 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见 225
附录B 计算机网络专业词汇英汉对照 229
附录C 术语解释 233
附录D 部分电子政务网址 241
参考文献 244