第一章 第三部门理论与青少年事务 1
一 第三部门与青少年事务 2
第三部门的兴起与理论研究 2
世界各国与地区的青少年事务 8
二 青少年事务探索 13
政府职能的转换与浦东新区青少年事务署的成立 13
浦东新区青少年事务署的属性 14
浦东新区青少年事务署功能定位的实践探索 15
浦东新区青少年事务署定位的理论探讨 21
社区：青少年事务的载体 25
第二章 青少年事务发展现状调查 54
一 问题的提出、分析框架与研究方法 54
问题的提出 54
分析框架 55
研究方法 56
二 社会转型与青少年分化：浦东新区青少年事务管理依托的社会环境 58
入世对浦东新区青少年事务管理的影响 58
国家与社会关系的变动及其对浦东新区青少年事务管理的挑战 61
三 浦东新区青少年的多样化发展与青少年事务管理转型 63
浦东新区青少年生活方式的多样化 63
浦东新区青少年利益诉求的多样化 67
浦东新区青少年问题的多样化 68
四 浦东新区青少年事务现状调查 69
青少年与社区 70
青少年与青少年事务 73
青少年与社区青少年事务的参与意愿 78
五 青少年事务发展的若干思考 80
丰富、拓展青少年事务的项目和功能，服务青少年成长成才的需要 81
加强青少年事务的理论研究和工作人员的实践培训 82
整合社会资源，构建完善的青少年事务管理和服务体系 82
制定配套政策与青少年事务法规 83
充分挖掘不同群体青少年的潜在资源，扩大青少年事务覆盖面 83
第三章 青少年参与社区事务意愿［专题报告1］ 85
一 调查结果 85
青少年、社区与青少年事务 85
浦东新区青少年参与社区青少年事务的意愿 89
主要结论 99
二 问题和建议 100
浦东新区青少年事务署存在与发展的背景 100
存在问题 101
对发展社区青少年事务的建议 102
第四章 青少年主体对青少年事务的认知［专题报告2］ 105
一 青少年对公共生活的认知和需求 106
对公共生活的认知和需求 106
对公共服务的认知和需求 108
二 青少年心目中的青少年事务 109
知名度 109
影响力 112
三 青少年对青少年事务的新认知 114
认同青少年事务署 115
注重社会公益效应 115
青少年事务的新内涵 116
服务对象 117
四 人员与机构性质 118
专职人员存在缺口 118
青少年事务＝共青团活动 119
五 问题分析与建议 120
以需求为导向，建立青少年事务的社会化服务机制 120
扩大青少年事务的覆盖面 121
增强青少年事务的凝聚力与承诺感 122
第五章 青少年对青少年事务工作期待和需求［专题报告3］ 124
一 调查结果 124
睦邻互助：青少年对于邻里关系的需求 124
青少年对青少年事务工作的期待 127
青少年对青少年事务工作组织形式的期待 130
青少年需要的社区服务项目 134
二 主要结论 143
睦邻互助、良好的邻里关系是浦东新区青少年的一个基本需求 143
组织各类社团活动应是青少年工作的重点 143
帮助学习文化应是青少年事务工作的主要范畴 144
社区是最理想的青少年活动基地 144
寒暑假和双休日是最佳社区活动时间 144
由青少年事务署来承担青少年事务的组织工作 144
最需要发展学习培训机构 145
最佳社区服务项目是组织外语学习和健身锻炼活动 145
三 对策建议 146
进一步确立以青少年身心发展需要为本的青少年工作原则 147
建立一套立足于基层社区的、能够及时有效地对青少年需求做出反应的体制架构与管理模式 148
充分尊重青少年的多样性需求，开展丰富多彩而具针对性的青少年服务 151
建立青少年需求的动态反馈机制 152
第六章 浦东新区青少年事务署的未来走向及其思考 153
一 青少年事务发展中值得注意的几个问题 154
青少年组织与青少年工作机构 154
青少年政治工作与青少年社会工作 155
政府的职能与团的功能 156
二 青少年事务发展的社会条件 157
经济体制改革带来的社会变化为青少年发展提供了空间 157
社区的发展为青少年的发展提供了舞台 158
青少年与社区关系呈增强趋势 158
三 青少年事务发展趋势 159
青少年事务面临向深层次发展的趋势 160
青少年事务面临行政法定化发展的趋势 160
青少年社会政策的制定、落实、评价将成为青少年事务的基本职能 160
四 未来青少年事务的功能定位 162
青少年工作机构（青少年事务署）从我国目前的实际情况和已经开展的实践经验出发，应定位于准行政性机构 163
城市青少年工作机构（青少年事务署）的落脚点应定位在社区 165
未来青少年工作机构（青少年事务署）的具体职能 166
五 共青团工作与青少年事务协调发展 167
共青团组织在培养教育青年的事业中具有特殊的地位和作用 168
共青团组织的特征 169
共青团组织的功能 170
新时期改革和发展共青团组织工作的构想 171
对团组织目标模式的探讨 173
六 对浦东新区团组织近期改革和发展的若干建议 175
明确过渡与推进的基本思路 175
遵循推进过程中的原则要求 176
做好建团社区化的试点工作 177
创建团的活动组织新体系 177
把握好具体的操作思路和进程 179
青少年事务的个案访谈 181
与时俱进 开拓创新 探索社区青少年事务管理工作的新路子 207
协管社区青少年事务 服务青少年健康成长 213
共青团组织协管青少年事务的实践探索 217
本书参考书目 224
后记 226