序 1
第1章 绪论 1
问题的提出 1
本文研究的目的和意义 2
国内外研究现状 4
绩效、绩效管理与考评 4
政府与公务员 6
国内外公务员绩效管理与评价实践和研究现状 7
本文研究的主要内容 11
第2章 我国基层政府公务员绩效管理与评价现状、存在的问题及成因 13
我国基层政府公务员绩效管理与评价现状概述 13
我国基层政府公务员绩效管理与评价存在的问题 14
常态考核缺位，使年度考核流于形式 14
量化评价缺乏，使年度考核失真 14
约束型被动式的管理模式，成为创新和活力的桎梏 14
模糊式定性评价和非量化的评价模式，难以适应公务员新的价值取向 16
等利交换、等害交换原则效果不明晰或背离，压抑了创新热情 16
团队精神弱化，使政府机关的合力大大降低 17
传统的管理方式，对提高公务员的能力素质、文明程度缺乏驱动力 17
成因分析 18
文化环境原因 18
体制性原因 20
历史原因 22
直接原因 23
本章小结 25
第3章 创建基层政府公务员常态量化绩效管理评价体系的构想 27
常态量化绩效管理与评价的理论基础及政策依据 27
常态量化绩效管理与评价的理论基础 27
常态量化绩效管理与评价的政策依据 30
常态量化绩效管理与评价的内容、标准 31
评价内容要素设定与“星值评价法” 31
“星值评价法”的基本内涵 32
“星值评价法”的内容与标准 32
常态量化绩效管理与评价的方法 39
一般方法 39
量化方法 40
考评主体 46
考评程序 47
有效实施公务员常态量化绩效管理与评价的途径 48
建立良好的绩效管理的组织文化 48
对评价者进行绩效管理培训 51
实施绩效目标控制 54
本章小结 56
第4章 七台河市山湖区政府公务员常态量化绩效管理与评价模式 57
七台河市山湖区政府内设机构、人员及职能设置 57
机构和人员 57
各部门的职能设置 57
星值评价法的应用 59
基本原则 60
考评方法 60
星值评价法的满意度（隶属度）测评 66
考评结果的应用 67
“星值评价法”的意义 68
本章小结 72
结论 73
附录1相关理论 75
附录2国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定 85
附录3《公务员法》相关内容 92
参考文献 101