前言 1
第1章 中国特色社会主义民主理论的新境界 1
1.1邓小平的中国特色社会主义民主理论 1
1.1.1没有民主，就没有社会主义 1
1.1.2政治体制改革理论 3
1.1.3“一国两制”理论 9
1.2以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体对中国特色社会主义民主理论的发展 14
1.2.1社会主义民主的本质是人民当家作主 14
1.2.2社会主义愈发展，民主也愈发展 17
1.2.3继续推进政治体制改革 18
1.3十六大以来中国特色社会主义民主理论和实践的新发展 25
1.3.1社会主义政治文明理念的提出与社会主义政治文明的发展 25
1.3.2党内民主理论和实践的发展 27
第2章 人民代表大会制度的新拓展 32
2.1人民代表大会制度的雏形 32
2.1.1第一次国内革命战争时期 33
2.1.2抗日战争时期 34
2.1.3解放战争时期 35
2.2党的第一代领导人对人民代表大会制度的探索 36
2.2.1新中国成立前后 36
2.2.2反右斗争后 41
2.3党的第二代领导人对人民代表大会制度的探索 42
2.4党的第三代领导集体以来对人民代表大会制度的丰富和发展 46
2.5坚持和完善人民代表大会制度 55
2.5.1深刻认识加强人大工作的重要意义 55
2.5.2理顺人大与执政党和其他国家权力机关的关系 57
2.5.3完善选举制度 59
2.5.4实行人大代表专职化 60
2.5.5完善人民代表大会的内部工作机构 62
2.5.6强化人大的监督制约功能 62
第3章 多党合作和政治协商制度的新篇章 65
3.1完善共产党领导的多党合作制度 65
3.1.1多党合作思想的渊源和发展 67
3.1.2推进和完善多党合作制度 69
3.2发展人民政协的基本理论 76
3.2.1关于人民政协性质、地位和作用的理论展开 76
3.2.2关于团结、民主主题的理论深化 79
3.2.3关于人民政协职能的理论拓展 81
3.3建立完整的政协工作方法体系 83
3.3.1实事求是的方法论原则 83
3.3.2规范化、制度化的基本工作原则 84
3.3.3源于实践经验的工作方法体系 85
3.4十六大以来多党合作与政治协商制度理论与实践的新发展 87
3.4.1十六大以来多党合作与政治协商制度理论的新发展 87
3.4.2十六大以来多党合作与政治协商实践的新发展 91
第4章 民族区域自治制度的新发展 94
4.1民族区域自治是中国历史发展的正确选择 94
4.1.1中国历史发展的主流 95
4.1.2解决中国国内民族问题的正确选择 96
4.2民族区域自治的特点和优势 98
4.2.1民族自治与区域自治的正确结合 98
4.2.2国家政权机关的共同性与特殊性的正确结合 99
4.2.3自治权与自主权的正确结合 100
4.3党的三代领导集体对发展民族区域自治制度的贡献 102
4.3.1民族区域自治在曲折历史进程中发展 102
4.3.2党中央第三代领导集体对坚持和完善民族区域自治制度的新贡献 103
4.4十六大以来民族区域自治理论和实践的新发展 114
4.4.1民族区域自治理论的创新 114
4.4.2民族扶持政策的推进 115
4.4.3民族区域自治地方的发展 117
第5章 基层民主建设的新探索 120
5.1三代领导集体关于基层民主建设的论述 120
5.2村民自治是党领导下亿万农民的伟大创造 123
5.2.1村民自治开创了我国亿万农民当家作主的新局面 123
5.2.2“四项民主”是农村基层民主的本质特征 127
5.2.3要正视现实农村村民自治制度存在的问题 130
5.2.4有步骤、有秩序地推进农村基层民主政治建设 132
5.3我国城市居民自治制度的发展 133
5.4坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度 138
5.5发展基层民主的重要意义 142
5.5.1加强村民自治建设有利于促进新农村建设 142
5.5.2加强企业职工代表大会制度建设的意义 145
第6章 行政体制改革的新思路 149
6.1邓小平的行政思想 149
6.1.1行政改革要围绕经济建设这个中心，转变政府职能 149
6.1.2行政改革要有利于克服官僚主义，建立精简高效的政府机构 150
6.1.3行政改革要有利于人才脱颖而出，建设一支德才兼备的干部队伍 151
6.1.4行政改革要有利于反腐倡廉，建立有效的监督机制 152
6.2机构改革的思路与举措 153
6.2.1机构改革势在必行，不改革没有出路 153
6.2.2机构改革是一场深刻广泛的革命 159
6.2.3转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风 162
6.2.4调整政府组织结构，实行精兵简政 165
6.2.5按照依法治国、依法行政的要求，逐步实现政府机构组织、职能、编制、工作程序的法定化 167
6.3深化干部人事制度改革，建设高素质的专业化行政管理干部队伍 170
6.3.1建立职位分类体系，实施考核制度 171
6.3.2建立科学的激励竞争机制 172
6.3.3建立新陈代谢机制 174
6.3.4建立廉政保障机制 175
6.3.5建立较为完备的公务员管理法规体系 176
6.3.6深化干部人事制度改革、完善公务员制度的经验 177
6.4十六大以来行政管理体制改革和政府机构调整的新发展 178
第7章 党的领导方式和执政方式的新转变 182
7.1党的领导地位是历史和人民的选择 182
7.1.1中国共产党是社会主义事业的领导核心 182
7.1.2发展社会主义民主政治必须坚持党的领导 184
7.2必须坚持和改善党的领导 188
7.2.1历代中央领导人的论述 188
7.2.2建设社会主义法治国家 191
7.2.3党委总揽全局、协调各方是加强和改善党的领导的重要原则 195
7.2.4要抓好党的思想政治建设 197
7.3十六大以来党的建设的实践 199
7.3.1开展保持共产党员先进性教育活动 199
7.3.2加强党的执政能力建设 200
7.3.3探索干部民主任用制度 200
7.3.4完善党内民主决策制度 202
7.3.5反腐倡廉法规制度建设 204
7.3.6基层党组织建设 205
7.4中西政党制度比较——完善党的领导的一个思路 208
7.4.1中西政党制度的差异性分析 209
7.4.2比较分析的意义 213