自序 1
第一章 房屋征收制度立法的若干争议 1
第一节 房屋征收制度立法程序之争 3
第二节 房屋征收制度的范围之争 14
第三节 公共利益界定之争 24
第四节 征收当事人界定之争 31
第五节 补偿标准之争 33
第六节 房屋用途界定之争 35
第七节 危机应对之争 40
第八节 违章建筑之争 57
第九节 法律救济途径之争 66
第十节 工业生存之争 74
第二章 房屋征收的批准 83
第一节 房屋征收的批准机关 84
第二节 房屋征收的批准要件 93
第三节 房屋征收的批准程序 102
第三章 征收中收回国有土地使用权 109
第一节 我国土地制度的由来 109
第二节 收回国有土地使用权行为的法律依据 125
第三节 收回国有土地使用权的类型 128
第四节 在征收不动产过程中收回国有土地使用权 130
第四章 征收中的公共利益认定与建设项目立项审批 139
第一节 征收中的公共利益应该如何认定 141
第二节 现行制度中的建设项目的立项审批 146
第三节 过渡时期的立项审批 168
第五章 旧城改造中的房屋征收 175
第一节 旧城改造的含义和意义 175
第二节 旧城改造的理论分析 177
第三节 我国旧城改造概况 188
第四节 我国港、台及国外的旧城改造制度评介 195
第五节 完善旧城改造制度的若干思考 207
第六章 城市房地产的征收补偿 214
第一节 房屋征收补偿的原则 215
第二节 房屋征收补偿的范围 222
第三节 房屋征收补偿的对象 228
第四节 征收补偿安置的方式 233
第五节 公平补偿的制度保障——让立法和司法发挥更大的作用 238
第七章 非住宅房屋拆迁征收的利益保护 241
第一节 非住宅房屋的概念界定 242
第二节 非住宅房屋的分类 243
第三节 非住宅房屋拆迁补偿安置概况 246
第四节 当前非住宅房屋拆迁补偿安置的焦点问题 255
第五节 完善非住宅房屋拆迁补偿安置制度的建议 267
第八章 城市房屋征收补偿合同的性质 275
第九章 房屋征收中的行政救济 289
第一节 征收行政复议 290
第二节 征收行政诉讼 294
第十章 安置房、补偿款争议处理的法律问题 320
第一节 案例分析 320
第二节 实务中应当注意的问题 329
第十一章 对房屋征收法律制度的若干思考 331
第一节 推动我国私有财产征收制度立法——由违法拆迁案件反弹切入 331
第二节 检讨和修正不利于构建和谐社会的现行土地收购储备制度 339
第三节 一位律师的紧急报告 350
第四节 土地征收中公共利益的立法现状及界定探索 357
第五节 我反对 我忧虑 我期望——一位律师对拆迁立法的忧虑 366
第六节 对“公共利益”的界定及程序的研究 370
附录 385
中华人民共和国宪法（节录）（2004年3月14日） 385
中华人民共和国物权法（节录）（2007年3月16日） 385
中华人民共和国城市规划法（1989年12月26日） 389
城市房屋拆迁管理条例（2001年6月13日） 395
城市房屋拆迁工作规程（2005年10月31日） 401
国务院关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知（2003年9月19日） 403
国务院关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知（2004年6月7日） 406