就业是民生之本 创业是民富之源——在第七届全国“创业之星”经验交流表彰大会上的讲话&回良玉 1
迈开创业致富大步——在第七届全国“创业之星”经验交流表彰大会上的讲话&顾秀莲 4
统筹城乡，鼓励创业，推进农村劳动力转移与新农村建设&邓鸿勋 9
统筹城乡经济社会发展，积极推进社会主义新农村建设&陈锡文 13
发展农村经济，鼓励回乡创业，扎实推进社会主义新农村建设&危朝安 20
中国就业形势、任务和促进农村劳动力转移就业的政策措施&张小建 28
固创业之基，建创业之功，为新农村建设作出更大贡献&孔垂柱 35
深化统筹城乡就业试点工作&张小建 40
中国农村转型的新挑战&陈锡文 48
进一步解放思想，推进农民工权益保障和市民化的制度创新&王郁昭 52
坚持不懈地促进农民就业创业，保障农民持续增收&黄莉新 56
破除城乡二元体制和二元经济结构 努力实现城乡一体化发展新格局——关于深化农村改革若干问题的政策建议&陆子修 62
创业，引领经济活起来，人民富起来&邓鸿勋 79
中国“劳研会”二十周年思考&郏启新 82
中国改革：从农村开始突破——纪念中国农村改革三十周年&王郁昭 87
见证千万“皖军”助推中国“民工潮”&陆子修 96
万里和安徽农村改革&崔传义 111
农村改革与地方改革家&赵树凯 126
制度安排应当追随农民的脚步&赵树凯 133
农民流动三十年&赵树凯 138
保护农民工土地承包权益有关问题研究&赵阳 罗丹 143
关于农业和农村工作的几点思考及建议——为纪念中国农村改革30周年而作&罗久序 150
农民合作经济组织：妇女参与的特点及制约因素——山东省潍坊市农民合作经济组织调查报告&吕绍清 154
农村发展与新的治理范式&赵树凯 162
新形势下解决农民工问题的战略思路&韩俊 177
农民工发展趋势问题研究&黄延信 夏英等 184
论中国农民工政策范式的转变——走向统筹城乡、以人为本、公平对待和协商式管理&崔传义 198
进入新阶段的农村劳动力转移&崔传义 219
新阶段的发展要求解决稳定就业农民工的市民化问题&崔传义 225
农民外出务工经商对农业农村发展的影响及对策建议&赵阳 罗丹 231
大力发展劳务经济，积极促进农民增收&李峰 236
主要缘于二元体制的儿童留守——农村留守儿童：生活与心理的双重冲突&吕绍清 240
新农村建设中的四川农村劳动力资源开发研究&四川省农村劳动力资源研究会课题组 269
农民工回乡创业热潮正在兴起——百县农民工回乡创业情况调查之一&韩俊 崔传义 291
从战略高度看待农民工回乡创业——百县农民工回乡创业情况调查之二&韩俊 崔传义 295
做好农民工回乡创业这篇大文章——百县农民工回乡创业情况调查之三&韩俊 崔传义 299
鼓励农民工回乡创业 促进以创业带动就业——关于贵州省农民工回乡创业情况的调查与建议&贵州省人力资源开发促进会 303
以农民工回乡创业为突破口，开创陕西省全民创业的新局面——关于陕西省农民工回乡创业情况的调查与建议&陕西省农村劳动力资源开发促进会 311
云南农民工回乡创业的情况&云南省农村劳动力资源开发促进会 317
江苏省农民工返乡创业情况&江苏省农村劳动力资源开发研究会 323
大力实施回归创业工程，提升劳务经济开发层次——在第七届全国“创业之星”经验交流表彰大会上的讲话&邹海森 杨明杏 黄望林 327
中国走出二元结构中的新农村建设概论 335
一 中国新农村建设近60年来改革与发展历程 335
（一）二元结构初步形成时期的社会主义新农村建设 335
（二）二元结构强化时期的社会主义新农村建设 339
（三）二元结构转换时期的社会主义新农村建设 351
二 破解二元结构，中国新农村建设总体发展思路 361
（一）中国新农村全面建设小康社会的新理念 361
（二）中国新农村全面建设小康社会的总体战略思路 368
（三）中国新农村全面建设小康社会的基本定位 376
（四）重点推进，分类指导新农村建设全面小康社会 382
关于二元体制下新农村建设重点问题的最新透视 384
一 中国城乡统筹一体化建设的最新透视 384
（一）城乡统筹的时代背景 384
（二）城乡统筹一体化的各地实践 385
（三）目前城乡统筹改革与发展存在的主要问题 391
二 中国城镇化进程中新农村演变转型的历史沿革和趋势 395
（一）中国新农村村庄演变转型的最新透视 395
（二）中国一些地区自然村整合归并的特点 399
（三）自然村归并和整治的区域性特征 400
三 中国城乡收入分配的最新透视 401
（一）中国城乡收入分配的现状评价 401
（二）中国城乡收入差距扩大成因 405
四 中国政府转型农村公共服务的最新透视 407
（一）中国农村公共服务面临的严重挑战 407
（二）中国农村公共服务存在的主要问题 409
（三）中国农村公共服务供给不足的原因 410
五 中国农产品流通体系改革与发展的最新透视 412
（一）关于农村流通体制近60年改革进程 412
（二）关于中国农产品流通体系存在的主要问题 416
六 中国生物质产业发展的最新透视 421
（一）发展生物质能源产业对农村发展的影响 421
（二）中国生物质产业发展面临的主要问题 424
七 中国城镇化进程中农村新型社区最新透视 425
（一）农村新型社区兴起背景、内涵和定位 425
（二）各地农村新型社区建设的实践 426
（三）农村新型社区建设的制约因素分析 429
八 中国林草为主的生态建设最新透视 431
（一）中国林草生态建设覆盖国土的发展历程 431
（二）国家林业重点工程推进小康生态建设的最新透视 433
九 中国农民工社会保障制度的最新透视 442
（一）中国农民工社会保障制度模式 442
（二）中国农民工社会保障的制度评价 447
（三）构建农民工社会保障制度的障碍因素分析 451
十 中国城乡统筹社会养老保障制度的最新透视 455
（一）统筹建立中国特色社会养老保险制度的新阶段 455
（二）中国城乡统筹养老保障制度存在的问题 462
十一 中国农村社会养老保障制度的最新透视 466
（一）中国现行农村社会养老保障制度模式 466
（二）中国农村社会养老保障存在的问题 474
十二 中国农村土地制度的最新透视 476
（一）中国农村土地制度的演变 476
（二）中国二元经济体制下土地制度对农民权益造成的侵害 477
（三）中国实行规模经营的条件已经基本成熟 479
（四）中国土地制度存在的问题剖析 480
城乡统筹，新农村全面建设小康社会的重点任务 485
一 加快城乡一体化建设，逐步破解二元结构 485
（一）城市带动农村新型城镇化体系发展战略 485
（二）实施城乡市场一体化发展战略 491
（三）强化政府为新农村公共服务的基本思路 495
（四）构建新型农村现代金融体系，服务新农村建设 499
二 加快农村科技创新体系建设，夯实全面建设小康社会的科技支撑 505
（一）高度重视人才在创新体系中的核心作用，大力培育科技孵化体系 505
（二）加强体制改革，强化企业在技术创新中的主体地位 506
（三）加快建设高新技术公共技术平台，积极完善高新技术产业链 506
（四）全面启动新的农业科技革命，加速发育农业科技创新体系 507
（五）加大政府支持创新体系的投入 509
（六）发展中国农村科技事业的主要举措 509
（七）在国民经济宏观调控层次上支持与保护农业科技和教育的思考 512
三 积极扶持各项产业发展，加快全面建设小康步伐 515
（一）努力提升现代农业，保障农产品有效供给 515
（二）积极推进新型工业化，加快农民增收进程 534
（三）积极发展现代服务业，更多地实现农民就业创业 537
四 规范收入分配，加快农村转型的宏观思路 540
（一）坚持按劳分配制度，建设和谐社会，推进新农村建设 541
（二）逐步解体二元经济结构，实现城乡均衡发展 541
（三）加大财政资金对农业的支持力度 542
（四）完善分税制财政体制，建立有利于向农村倾斜的服务型政府 544
（五）发展劳动相对密集的产业，创造更多就业机会 545
五 加强以林业现代化为主的生态建设 545
（一）现代林业发展的战略性结构布局 545
（二）继续实施大工程带动大发展战略，全面提升以林业为主的生态建设的规模效益 548
六 中国发展生物质产业的历史任务 558
（一）中国发展生物质产业的潜力分析 558
（二）生物质能主产品的发展趋势分析 562
七 精心构筑覆盖城乡的民生工程，为农民增收提供有力保障 566
城乡统筹，新农村全面建设小康社会的战略举措 568
一 城乡统筹，破解全面实现小康社会难题 568
（一）中国城乡统筹的总体思路 568
（二）积极寻求城乡统筹的突破口，加快实现城乡一体化 569
二 推进“五化带三农”，加快新农村全面实现小康 584
（一）“五化带三农”概论 585
（二）城镇化带“三农” 586
（三）新型工业化带“三农” 592
（四）信息化带“三农” 602
（五）市场化带“三农” 603
（六）国际化带“三农” 606
三 中国自然村归并的重要举措 608
（一）各地要因地制宜积极推广多种自然村归并模式 608
（二）有关部门积极推广自然村整治的经验、做法 611
（三）中国自然村归并政策要点 614
四 中国农产品流通发展的战略研究 615
（一）中国农产品流通做强做大的政策 615
（二）中国农产品流通走向国际化的战略 619
五 中国农民工社会保障制度设计探索 624
（一）农民工社会保障制度设计的指导思想 624
（二）农民工社会保障制度设计 627
（三）构建农民工社会保障制度的有效途径 628
六 关于建立城乡统筹社会养老保障制度问题研究 631
（一）建立城乡统筹社会养老保障制度的思路 631
（二）重点推进，分步实施中国城乡统筹养老保障的任务 632
七 中国城镇化进程中的农村新型社区建设探索 639
八 规范收入分配，为新农村建设筹集发展要素 641
（一）运用税收等经济手段调节高收入 641
（二）通过法制手段打击非法获取暴利者 642
（三）规范建立企业家回报社会的新机制 643
（四）必要时采取行政手段调节分配 644
（五）创新分配调节机制，调节过高收入 644
九 建立适应中国新农村建设要求的公共服务体系 645
（一）加大农村公共服务建设的力度，切实解决城乡发展失衡问题 645
（二）建立健全公共财政体制，完善农村投资体系 645
（三）建立政府为农民就业创业的公共服务体系 646
（四）用法律法规保障农村公共服务的实现 647
（五）建立新的农村公共物品供给机制 647
（六）鼓励和引导农民通过社会合作方式来提供公共物品 648
十 创新适应新农村建设要求的土地制度 648
（一）中国要实行最严格的耕地保护制度 648
（二）加快农村土地流转，促进土地规模经营 648
（三）尝试农村非农建设用地直接进入市场，盘活集体土地 650
（四）探索农村土地使用权抵押制度，促进农村土地金融市场健康发展 650
（五）探索“土地换保障”机制，切实保障农民合法权益 651
（六）探索让农民以地权分享工业化和城市化的成果 652
（七）新型农民土地股份合作制的基本框架 653
（八）分类指导农村土地改革 655
十一 鼓励和支持民工就业创业的举措 655
（一）引导农村富余劳动力转移就业的对策 655
（二）鼓励和支持民工回乡创业的举措 657
十二 发展生物质能源产业的对策 659
（一）发展生物质能源产业要处理好几个关系 659
（二）中国生物质能源产业化的战略重点 661
（三）中国生物质能源产业化的布局思路 664
（四）发展生物质能源产业的对策 666
十三 积极扶持欠发达地区新农村全面建设小康社会 670
参考文献 676