第一章 导论 1
第一节 背景及问题的提出 1
一、背景：我国政府预算制度的演变 1
二、问题的提出 4
第二节 选题意义与研究方法 9
一、选题意义 9
二、研究方法 10
第三节 本书结构 15
参考文献 16
第二章 基本理论分析 22
第一节 “政府预算”还是“国家预算” 23
一、政府与国家 23
二、公共预算与私人预算 25
三、政府预算与国家预算 27
四、本书的观点 30
第二节 政府预算渐进主义的不同探索 32
一、问题的提出 32
二、渐进主义评述 33
三、改革渐进主义的理论与实践 35
四、本书的观点 43
第三节 政府预算与公共支出理论（上） 43
一、法定支出的含义及内容 44
二、法定支出的矛盾及问题 46
三、改进法定支出的建议 49
第四节 政府预算与公共支出理论（下） 51
一、西方的绩效评价 52
二、我国的绩效评价 70
三、绩效预算与公共财政改革 73
第五节 政府预算与税收理论（上） 89
一、征税依据理论的简要述评 90
二、政府预算最初始于征税权的转移 92
三、征税理论变化与政府预算改革 94
第六节 政府预算与税收理论（下） 95
一、什么是税式支出 95
二、为什么要税式支出 96
三、怎样税式支出 99
第七节 不同的复式预算 102
一、西方的复式预算 102
二、我国的复式预算 106
三、复式预算改革主张析辩 109
四、公共财政、双元财政与复式预算 115
五、对“社会保障预算”的评析 118
参考文献 124
附一 134
附二 141
第三章 预算改革述评：兼以广州案例为主的实证考察 148
第一节 政府收支分类改革述评 148
一、现行政府收支分类的弊端 148
二、政府收支分类改革 150
三、政府收支分类改革的特点 150
第二节 部门预算改革述评 154
一、中央部门预算改革 154
二、地方部门预算改革 156
三、部门预算改革评析 158
四、部门预算的进一步改革 162
第三节 国库管理改革述评 166
一、国库管理改革 166
二、国库管理改革评析 170
三、国库管理改革的进一步思考 172
第四节 政府采购制度改革述评 182
一、政府采购制度改革 182
二、政府采购制度、政府预算与公共财政 186
三、政府采购制度改革涉及的若干问题 188
第五节 非税收入管理改革述评 195
一、非税收入管理改革 196
二、广州市非税收入管理改革 198
三、非税收入管理改革成效 199
四、非税收入管理中的问题 201
五、非税收入管理的进一步改革 203
第六节 金财工程述评 205
一、金财工程简介 205
二、广州市金财工程 205
三、金财工程成效 206
四、金财工程中的问题 207
五、财政改革与信息化 209
参考文献 210
第四章 中西政府预算过程比较（上） 215
第一节 代议制与政府预算 216
一、代议制度：人民代表大会制与议会制 216
二、代议制与政府预算 221
第二节 预算编制：主动与被动 223
一、相似之处 223
二、我国的被动预算 225
三、西方的主动预算 229
四、改进预算编制的建议 233
第三节 预算编制机构：不同的隶属关系 237
一、西方的预算编制机构 237
二、预算编制机构隶属的不同主张 238
三、本书的观点 240
第四节 预算审查比较 244
一、中西政府预算审查的异同 245
二、差异析源 252
三、改进预算审查的建议 254
参考文献 257
附 263
附二 264
第五章 中西政府预算过程比较（下） 265
第一节 预算执行与调整比较 265
一、中西政府预算执行的异同 266
二、中西政府预算调整的异同 270
三、差异析源 273
四、改进预算执行与调整的建议 274
第二节 预算监督与审计比较 275
一、中西政府预算监督的异同 275
二、中西政府预算审计的异同 282
三、差异析源 286
四、改进预算监督与审计的建议 288
第三节 决算比较 290
一、决算编制的差异 290
二、决算审批的差异 291
参考文献 292
第六章 结语 297
第一节 主要结论 297
第二节 政府预算展望：理论·实践·改革 302
参考文献 304
后记 305
表1-1 比较研究分类 14
表2-1 预算模式 39
图2-1 叶振鹏、张馨的复式预算体系 110
图2-2 周立群的复式预算体系 110
图2-3 丛树海的复式预算体系 111
图2-4 贾康的复式预算体系 112
图2-5 王金秀的复式预算体系 112
图3-1 改革前财政资金支付流程图 167
图3-2 国库单一账户下标准支付流程图 174
图3-3 我国政府采购监督机制示意图 194
附一 1995—1996财政年度美国联邦预算程序表 263
附二 1995—1996美国典型的州预算程序表 264