目 录 3
法治政府的建设与制度资源的多样性 3
——“法国公法与公共行政名著译丛”代序……………罗豪才行政管理体制改革的理论参照——“法国公法与公共行政名著译丛”代序……………张志坚序………………………………………雷蒙－弗朗索瓦·乐必思前 言1．客观法和主观权利 3
2．“法”的基础 3
3．个人权利学说 4
4．对个人主义学说的评论 6
5．社会法学说 7
6．相互关联性或社会相互依存性 8
7．建立在社会相互关联性基础上的“法” 11
8．国家的一般概念 14
9．国家的起源 15
10．神权政治学说 15
11．民主政治学说 17
12．对民主政治学说的评论 18
13．国家的自然形成 21
14．国家的职能与目标 23
15．国家的法律构架 24
16．受“法”约束的国家 27
17．公法 30
18．公法的划分 32
19．公法与私法 35
第一部分 43
国家的总体理论 43
第一章国家的要素 43
20．我们的国家理论的原则 43
21．民族 45
22．统治者与被统治者的分化 48
23．统治者意志 53
24．统治者的物质力量 57
25．领土 58
26．公用事业机构 59
27．主权的通常理论 66
第二章国家职能 71
28．司法意义上的国家职能 71
29．实质意义上的法律 74
30．法律是一种普遍的规范 76
31．法律是一种强制性规范 80
32．行政职能和行政法令 83
33．规章制度并非行政法令 86
34．政治法令并非行政法令 91
35．司法管辖职能 97
36．所谓的执行职能 99
第三章国家组织 102
37．统治者和国家公务员 102
38．法国关于国家组织的理论 109
一公民主体 112
39．公民主体的构成 112
40．妇女选举 116
41．直接政府 120
42．代议制政府 124
二国会和国家元首 126
43．1791年宪法的权力分立 126
44．现行法律中的权力分立 129
45．议会及议会的构成 134
46．议会及议会的任命权 137
47．比例代表制 141
48．职业或工会代表制 148
49．君主专制 150
50．共和政体 154
51．国会和政府的关系 157
52．议会制 158
53．议会制和1875年宪法 162
第二部分 169
“法”与国家公民自由 169
54．基本概念 169
55．“法”与法律 170
56．《人权宣言》 174
57．《人权宣言》的内容和性质 175
58．平等的原则 177
59．一般自由 181
60．个人自由 185
61．个人自由服从于治安规章的情况 186
62．住宅不受侵犯 189
63．工作，从事行业及商业活动的自由 190
64．劳动自由，职业工会 191
65．言论自由 193
66．集会自由 195
67．受教育权 197
68．出版自由 202
69．战时出版自由 206
70．请愿自由 210
71．宗教信仰自由 212
72．政教分离 216
73．目前的天主教体制 225
74．结社自由 229
75．教会组织 233
76．所有权 236
77．国家积极义务 240
78．与“法”相对立的法律 243
79．立法者国家的责任 250
80．安全与反抗压迫 261
第三部分 269
法国的政治组织 269
第一章选民 269
81．普选 269
82．法国普选制度的创立 275
83．其他国家的普选 281
84．行使选举权和选民名册 286
85．选民名册审核 292
86．选举程序及方式 302
第二章议会 317
87．概况 317
一议会的任命 318
88．众议员选举 318
89．候选人名单提交和禁止多重候选人资格 330
90．参议员选举 334
91．无议员被选举资格和议员不能兼任 340
二议员地位 348
92．议员地位的总体特征 348
93．议员津贴 349
94．无权担任公职 350
95．非议员之责任 353
96．议会议员的不可侵犯权 354
97．议员和兵役 357
三议院的会议和议院的组成 359
98．议院会议 359
99．权力的审查 363
100．议院办公室的设立 365
101．议院章程 367
102．议会纪律惩戒 369
103．议院的治安 370
四议会程序 373
104．法律和决议 373
105．立法创制权 376
106．办公室和委员会 381
107．议院会议 387
108．投票表决 391
109．两议院之间的关系 393
110．监督职能 396
五议院职能 396
111．立法职能和行政职能 406
112．财政职能 410
六参议院／特别最高法庭 418
113．参议院组成特别最高法庭的条件 418
114．参议院特别最高法庭具有的权力 421
115．参议院特别最高法庭的执行程序 424
第三章政府 428
116．政府的复合机构 428
117．共和国总统的选举 429
一共和国总统 429
118．共和国总统行为对议会的影响 431
119．执行权限 435
120．法律的创议和公布 442
121．共和国总统的规章制定权 444
122．共和国总统的规章制定权（续） 450
123．战争期间共和国总统的规章制定权 457
124．共和国总统的外交权限 463
125．共和国总统的责任和无责任制 465
126．部长的任命及特点 467
二各部长 467
127．副部长 471
128．部长职权及所负政治责任 474
129．部长的刑事责任和民事责任 478
第四章宪法的修改 482
130．普通法律和狭义宪法的区分 482
131．1875年宪法的制定和修改 483
132．修改宪法的国民议会 486
133．修改宪法的国民议会的权限 488
译名对照表 492