前言 1
第一章 山与海之子：蓝色盐田 3
第一节 神奇之作 3
一、一块偏僻的山地卖了4.1亿元 3
二、一个公园带动一个区域的经济 4
三、一个新区云集八方客商 5
第二节 海滨城区的过去和现在 6
一、悠久的历史 6
二、三洲田起义 8
三、中英街的变迁 11
四、三三事件 12
五、独具特色的海滨环境 13
六、生物的多样性 15
七、行政区划和经济发展现状 17
第三节 突出港口服务业和旅游业 20
一、三大优势：港口、旅游、政策 20
二、以现代化为方向的发展目标 24
三、港口服务业和旅游业发展与布局 26
四、其他相关产业的发展 28
第四节 城市建设 31
一、三大组团：沙头角、盐田、梅沙 31
二、完善基础设施 32
三、保护生态环境 32
四、健全城市管理体系 34
第一节 大胆突破和创新 39
一、用高起点规划引导高档次消费 39
第二章 紧紧抓住城市规划这个龙头 39
二、突出规划的针对性和可操作性 41
三、增强规划的公开性和透明性 43
第二节 城市规划覆盖每一寸土地 44
一、用规划创造发展空间 44
二、用规划实现土地可持续利用 47
三、用规划保护环境 54
第三节 城市规划法制化 55
一、法定图则的内含 55
二、小梅沙地区法定图则 57
三、盐田港后方陆域法定图则 60
一、山海城一体化 65
第四节 精心绘好详细蓝图 65
二、人与环境共生 68
第五节 集思广益——规划咨询 72
一、片区建设规划咨询 73
二、景区及景点规划咨询 78
三、住宅区规划咨询 86
四、综合性规划咨询 89
一、盐田城市建设的背景 97
第三章 大投入、大开发、大发展 97
第一节 着力提高城市基础服务功能 97
二、改造、新建、完善三管齐下 99
三、土地开发基金向基础设施建设倾斜 102
第二节 旧村改造 106
一、旧村现状不容乐观 106
二、旧村改造以提高生活质量为核心 108
三、旧村改造与海滨城区相协调 109
一、建立土地开发基金 113
第三节 高效能管理 113
二、实施管理规划 115
三、杜绝“豆腐渣”工程 117
四、实行“阳光工程” 118
第四章 大梅沙效应 123
第一节 高起点规划设计 123
一、得天独厚的山海景观 123
二、以人为中心的战略构思 126
三、依山就海布置景观 128
一、把保护性开发放在第一位 130
第二节 打造精品工程 130
二、以海滨公园为重点的景区建设 132
三、用文化塑造景区 136
四、全力完善配套服务 139
五、湖景、海景相得益彰 141
六、盐梅路——景区的延伸 143
第三节 “飘动”的大梅沙 144
一、沙雕艺术节 145
二、沙滩节和晚会 146
三、海上帆板 147
第五章 将土地推向市场 151
第一节 土地走向市场的艰难第一步 151
一、土地使用权拍卖推动宪法修正 151
二、正确认识土地所有权和使用权 155
三、大力推动土地使用权转让 157
第二节 以市场为导向、以经济发展为目标的土地运作 158
一、第一次土地招投标 158
二、第一次土地拍卖 160
三、第一次个人竞买土地 161
四、盐田区的“地王” 164
第三节 土地使用权出让方式 165
一、拍卖 166
二、招标 169
三、协议 172
第四节 特区内地价和土地使用费 175
一、协议地价 175
二、市场地价 177
三、特殊地价测算 178
四、土地使用费 180
第五节 土地收益良性循环的实现 183
一、土地收益逐年增长 184
二、土地收益发挥日益重要作用 186
第六章 “拆”出一片新天地 193
第一节 拆迁与大规模建设同步 193
一、“拆”是为了更好地“建” 193
二、拆迁“牵一发动全身” 194
三、妥善做好拆迁安置 196
第二节 拆除违法建筑 198
一、对违法建筑的定性及处理原则 199
二、违法建筑现象及其查处 203
三、拔除“钉子户” 207
四、盐田没有出现新的违法建筑 209
第三节 处理历史遗留的违法建筑 211
一、两个《规定》出台的背景 211
二、两个《规定》的主要内容 213
三、政府的《实施细则》 218
第七章 高起点、高标准带来高效益 223
第一节 经济效益 223
一、总体经济水平稳步上升 223
二、旅游业和港口服务业渐显优势 227
三、盐田区与其他五区经济发展比较 233
第二节 社会效益 234
一、梅沙片区“近水楼台先得月” 234
二、老字号“乳鸽王”越来越旺 237
三、产权酒店——雅兰酒店初显活力 239
四、充满鼓励的赞誉 241
第三节 生态效益 248
一、保护性开发始终如一 248
二、渐进式开发成效明显 251
三、社会效益、经济效益和生态效益同丰收 252
第八章 来自实践的思索 257
第一节 城市规划是生产力 257
一、城市规划是形成生产力的基础 257
二、城市规划是生产力发展的强大动力 259
三、城市规划是生产力的技术保证 261
第二节 高起点规划、高标准建设、高效能管理 264
一、强调规划的集体智慧 265
二、强调建设的准确定位 269
三、强调管理的方便快捷 270
第三节 以土地招投标为核心的招商引资 272
一、土地使用权出让强调“三个结合” 272
二、通过营造房地产市场推动土地升值 276
三、通过“海语论坛”营造土地市场氛围 279
一、准确把握两者结合的“度” 285
第四节 政府行为与市场行为结合 285
二、促成两者成功结合 287
三、市场需要引导 290
第五节 协调“条”与“块”关系 292
一、 设立“条”“块”结合的机构 292
二、营造干事创业的环境 294
三、用规划统一行动 296
主要参考文献 298
后记 304