目 录 1
损失的处理决定的案件应属行政案 1
件的答复》 （1992年4月1日〔 1
【相关规定】《最高人民法院关于不服工商行政管 1
理机关的确认经济合同无效及财产 1
【本章概要】 1
第一章 总 则 1
【相关规定】《最高人民法院关于〈行政诉讼法〉 2
施行前法律未规定由法院受理的案 2
件应如何处理批复》 （1992年 2
第一条（立法宗旨和立法依据） 3
家保密局第1号令发布，1990年 5
施办法》 （1990年5月25日国 5
【相关规定】《中华人民共和国保守国家秘密法实 5
（1993年4月7日 法发〔1993〕 6
负担过重引起的案件的通知》（节录） 6
【相关规定】《最高人民法院关于及时审理因农民 6
第二条（诉权） 10
年7月1日第五届全国人民代表大 14
会第二次会议通过1997年3月 14
【相关规定】《中华人民共和国宪法》（节录） 14
第三条（人民法院依法独立行使行政审判权原则） 14
（节录） 15
【相关规定】《中华人民共和国人民法院组织法》 15
第二次会议通过，根据1996年3月 17
年7月1日第五届全国人民代表大会 17
第四条（以事实为根据、以法律为准绳原则） 18
程序的暂行规定》 （最高人民法 19
【相关规定】《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件 19
院审判委员会第809次会议通过 19
【相关规定】《中华人民共和国民法通则》 19
第五条（合法性审查原则） 20
【相关规定】《最高人民法院关于房地产案件受理 25
问题的通知》 （1992年11月 25
人民共和国民法通则〉若干问题的 26
意见（试行）》 （1988年1月 26
【相关规定】《最高人民法院关于贯彻执行〈中华 26
作的暂行规定》 （1997年5月 29
【相关规定】《最高人民法院关于人民法院立案工 29
（节录） 30
第六条（合议、回避、公开审判和两审终审制度） 30
【相关规定】《中华人民共和国人民法院组织法》 30
第七条（当事人法律地位平等原则） 33
【相关规定】《中华人民共和国宪法》（节录） 36
第八条（使用本民族语言文字原则） 36
（节录） 37
录） 37
【相关规定】《中华人民共和国民族区域自治法》 37
【相关规定】《中华人民共和国法院组织法》（节 37
第九条（辩论原则） 39
【相关规定】《中华人民共和国宪法》（节录） 41
第十条（人民检察院法律监督原则） 41
【相关规定】《中华人民共和国检察院组织法》 41
（节录） 41
第二章 受案范围 51
【本章概要】 51
第十一条（人民法院受理行政案件范围） 53
纠纷案件若干问题的通知》（节录） 55
（1987年10月19日） 55
992〕行他字第5号） 55
【相关规定】《最高人民法院关于审理专利申请权 55
日 法发〔1992〕38号） 56
号） 57
种案件受理的答复》 （1993年4月 58
处罚条例〉的决定》修正） 58
【相关规定】《最高人民法院关于当事人不服政府 58
或房地产行政主管部门对争执房屋的 58
确权行为提起诉讼，人民法院应作何 58
17日 法函〔1993〕33号） 58
【相关规定】《中华人民共和国治安管理处罚条例》 58
（1986年9月5日第六届全国人民代 58
表大会常务委员会第十七次会议通过， 58
根据1994年5月12日第八届全国人 58
民代表大会常务委员会第七次会议《 58
关于修改〈中华人民共和国治安管理 58
诉讼法〉的决定》修正） 70
议《关于修改〈中华人民共和国刑事 70
日第八届全国人民代表大会第四次会 70
年4月28日国务院发布） 113
【相关规定】《农民承担费用和劳务管理条例》 117
（1991年12月7日国务院发布） 117
〔1993〕行他16号） 123
【相关规定】《最高人民法院关于在同一事实中对 123
同一当事人，行政机关同时作出限制 123
人身自由和扣押财产两种具体行政行 123
为，当事人依法向其住所地法院起诉， 123
受诉法院是否可以合并审理问题的请 123
示的答复》 （1993年7月9日， 123
第十二条（受案范围的除外规定） 156
年10月19日 法〔经〕复〔1988〕 157
50号） 157
【相关规定】《最高人民法院、公安部关于处理道 157
路交通事故案件有关问题的通知》 157
（节录） （法发〔1992〕39号） 157
【本章概要】 178
第三章 管 辖 178
第十三条（基层人民法院的管辖） 184
第十四条（中级人民法院的管辖） 190
第十五条（高级人民法院的管辖） 193
第十七条（一般地域管辖） 194
第十六条（最高人民法院的管辖） 194
报告〉的复函》 195
林业行政处罚一案管辖问题的请示 195
不服来宾县公安局维都林场派出所 195
高级人民法院〈关于覃正龙等四人 195
【相关规定】《最高人民法院对广西壮族自治区 195
【相关规定】《中华人民共和国律师法》 199
第十八条（特殊地域管辖） 202
第十九条（不动产所在地人民法院管辖） 204
第二十条（选择管辖） 205
第二十一条（移送管辖） 207
第二十二条（指定管辖） 208
第二十三条（管辖权的转移） 212
第四章 诉讼参加人 217
【本章概要】 217
第二十四条（原告及原告资格的转移） 222
第二十五条（被告的确定） 237
【相关规定】《公安部关于消防监督机构是否有行 239
政诉讼主体资格及有关问题的批复》 239
15号） 239
（1990年11月9日 公复字〔1990〕 239
第二十六条（共同诉讼） 255
第二十七条（第三人） 259
［参加诉讼申请书样式］ 268
［参加诉讼通知书样式］ 271
第二十八条（法定代理人） 272
12日中华人民共和国主席令第三十 273
大会第四次会议通过 1986年4月 273
86年4月12日第六届全国人民代表 273
七号公布） 273
日最高人民法院审判委员会讨论通 298
过，1988年4月2日最高人民法院 298
通知试行） 298
第二十九条（委托代理人） 331
【相关规定】《最高人民法院关于人民法院离退休 332
审判人员不得担任参与自己审查过 332
的案件一方当事人的委托代理人的 332
批复》 332
6年5月15日第八届全国人民代表 335
1月1日起施行） 335
主席令第六十七号公布自1997年 335
1996年5月15日中华人民共和国 335
大会常务委员会第十九次会议通过 335
第三十条（律师、当事人和其他诉讼代理人的权利义务） 335
过） 345
【相关规定】《中华人民共和国保守国家秘密法》 345
代表大会常务委员会第三次会议通 345
（1988年9月5日第七届全国人民 345
月25日起施行） 350
第五章 证 据 361
【本章概要】 361
第三十一条（证据的种类） 366
［勘验笔录样式］ 372
第三十二条（举证责任） 373
第三十三条（被告取证限制） 383
第三十四条（人民法院对证据的收集） 384
［调查笔录样式］ 389
第三十五条（对专门性问题的鉴定） 390
第三十六条（证据保全） 392
［申请保全证据书样式］ 395
第六章 起诉和受理 398
【本章概要】 398
第三十七条（行政复议与行政诉讼的衔接） 400
附：有关复议前置的法律文件 432
第三十八条（复议期间和对复议不服的起诉期间） 436
附一：有关复议期限的法律规范 445
附二：有关经复议后的起诉期限的法律规定 447
第三十九条（当事人直接向法院提起诉讼的期间） 448
附：有关直接起诉的起诉期限的法律规定 460
第四十条（诉讼期间的延长） 462
第四十一条（起诉条件） 464
［起诉状样式之一］ 482
［起诉状样式之二］ 483
第四十二条（审查起诉及不服裁定的上诉） 489
日最高人民法院发布） 489
［不予受理行政裁定书样式］ 500
［受理案件通知书样式之一］ 502
［受理案件通知书样式之二］ 503
［驳回起诉行政裁定书样式］ 504
【本章概要】 506
第七章 审理和判决 506
第四十三条（发送起诉状副本及被告提交答辩状） 511
［二审维持或撤销一审裁定行政裁定书样式］ 514
［应诉通知书样式］ 516
［行政答辩状样式］ 518
［出庭通知书样式］ 522
［传票样式］ 524
第四十四条（起诉期间不停止具体行政行为的执行及例外） 527
［申请停止执行状样式］ 532
样式］ 534
［停止执行具体行政行为或驳回申请行政裁定书 534
第四十五条（行政案件的审理方式） 536
第四十六条（行政审判组织） 538
第四十七条（回避） 541
［申请回避书样式］ 545
［对申请回避的决定书样式］ 547
第四十八条（视为撤诉与缺席判决） 549
第四十九条（妨碍行政诉讼的强制措施） 552
［罚款决定书样式］ 562
［拘留决定书样式］ 564
［执行拘留通知书样式］ 566
［提前解除拘留决定书样式］ 570
［提前解除拘留通知书样式］ 572
［复议决定书样式］ 575
第五十条（不适用调解） 577
第五十一条（申请撤诉） 579
［行政撤诉申请书样式式］ 588
［准许或不准撤诉行政裁定书样式］ 591
［财产保全申请书样式］ 605
［财产保全裁定书样式］ 607
［解除财产保全裁定书样式］ 610
［先予执行申请书样式］ 612
［先予执行裁定书样式］ 614
和行政法规不一致的应当执行法律 616
和行政法规的规定的复函》（节录） 616
政案件对地方性法规的规定与法律 616
第五十二条（人民法院审理行政案件的依据） 616
【相关规定】《最高人民法院关于人民法院审理行 616
年2月18日国务院发布） 617
第五十三条（参照规章及规章运用中发生冲突的解 627
决办法） 627
［诉讼中止或诉讼终结裁定书样式］ 649
第五十四条（人民法院一审判决的形式） 651
［一审行政判决书样式］ 697
第五十五条（行政机关重新作出具体行政行为的限 703
制） 703
纪及犯罪的处理） 705
第五十六条（行政诉讼过程中发现有关人员违反政 705
第五十七条（人民法院一审案件的审理期限） 708
［申请延长审理期限的报告样式］ 710
［对申请延长审理期限的批复样式］ 712
第五十八条（上诉程序） 713
［上诉状样式之一］ 719
［上诉状样式之二］ 723
第五十九条（人民法院对二审案件的书面审理） 727
第六十条（人民法院二审案件的审理期限） 729
［申请延长二审审理期限的报告样式］ 730
第六十一条（上诉案件的裁判方式） 731
［对二审撤诉的裁定书样式］ 737
［二审维持或撤销一审裁定的裁定书样式］ 740
［二审发回重审裁定书样式］ 742
［二审行政判决书样式］ 745
第六十二条（当事人的申诉权） 748
［行政申诉书样式］ 750
［驳回申诉通知书样式］ 754
第六十三条（审判监督程序） 755
［提起再审行政裁定书样式］ 759
［再审行政判决书样式］ 762
第六十四条（人民检察院的抗诉） 767
年10月29日通过） 767
【相关规定】《最高人民法院关于检察院对行政诉 769
讼进行法律监督具体程序问题请示的 769
答复》（1991年8月19日 法（行） 769
函〔1991〕91号） 769
第八章 执 行 772
【本章概要】 772
第六十五条（人民法院生效裁判的执行） 773
年6月19日 法函〔1993〕51号） 776
日第八届全国人民代表大会第五次 777
会议修订） 777
第六十六条（行政机关申请人民法院强制执行具体行政行为） 892
【相关规定】《最高人民法院关于当事人对人民法 893
院强制执行生效具体行政行为的案件 893
提出申诉人民法院应如何受理和处理 893
的答复》 （1995年8月22日最高 893
人民法院发布） 893
［强制执行申请书样式］ 904
［移送执行书样式］ 907
［委托执行函样式］ 909
［协助执行通知书样式］ 911
［协助冻结存款通知书样式］ 913
［提前解除冻结存款通知书样式］ 918
［协助划拨（提取）存款通知书样式］ 921
第九章侵权赔偿责任 924
【本章概要】 924
第六十七条（行政侵权赔偿请求权及请求赔偿的程 927
序） 927
96年5月6日以法发〔1996〕14号 929
文件印发） 929
【相关规定】《最高人民法院关于执行〈中华人民 934
共和国国家赔偿法〉几个问题的解 934
释》（1996年5月6日最高人民法 934
院审判委员会第811次会议讨论通 934
过） 934
【相关规定】《最高人民法院、最高人民检察院关 936
检会〔1997〕 1号发布） 936
6月27日 法发〔1997〕16号、高 936
偿案件若干问题的解释》 （1997年 936
于办理人民法院、人民检察院共同赔 936
员会的通知》 937
人民共和国国家赔偿法〉设立赔偿委 937
【相关规定】《最高人民法院关于贯彻执行〈中华 937
年1月29日法复〔1995〕 1号） 939
年12月22日） 940
【相关规定】《司法行政机关行政赔偿、刑事赔偿 943
办法》 （1995年9月8日司法部 943
发布） 943
年2月13日） 公通字〔1995〕11号 949
【相关规定】《工商行政管理机关行政赔偿实施办 952
法》 （1995年8月1日国家工商 952
行政管理局令第34号） 952
［一审行政赔偿调解书样式］ 971
［人民法院赔偿委员会决定书样式］ 973
［人民法院赔偿决定书样式］ 976
［赔偿案件审查报告样式］ 978
［口头申请赔偿登记表样式］ 980
第六十八条（行政赔偿义务主体及对行政机关工作人员的追偿） 981
第六十九条（赔偿费用来源及对责任机关的追偿） 984
年1月25日国务院发布） 984
第十章 涉外行政诉讼 995
【本章概要】 995
第七十条（涉外行政诉讼所适用的法律） 997
【相关规定】《中华人民共和国外交特权与豁免条 997
例》 （1986年9月5日第六届全 997
国人民代表大会常务委员会第17次 997
会议通过） 997
全国人民代表大会常务委员会第十 1003
【相关规定】《中华人民共和国领事特权与豁免条 1003
六次会议通过） 1003
例》 （1990年10月30日第七届 1003
第七十一条（涉外行政诉讼的同等与对等原则） 1010
第七十二条（国际条约与行政诉讼法冲突时的解决 1012
办法） 1012
第七十三条（涉外行政诉讼的代理） 1013
第十一章 附 则 1020
【本章概要】 1020
第七十四条（诉讼费用） 1020
年7月12日最高人民法院印发） 1021
第七十五条（行政诉讼法的施行日期） 1032
月15日 （1992）民他字第10号） 1033
通过） 1035
行政诉讼法及相关规定 1035
中华人民共和国行政诉讼法 1035
（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议 1035
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行）（1991年5月29日最高人民法院审判委员会第499次会议讨论通过） 1049
（1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议 1068
四号公布） 1068
中华人民共和国民事诉讼法 1068
通过 1991年4月9日中华人民共和国主席令第四十 1068
最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见（1992年7月14日 法发［1992］22号 最高人民法院审判委员会第528次会议讨论通过） 1121
中华人民共和国国家赔偿法 1165
（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员 1165
会第七次会议通过） 1165
通过） 1175
（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议 1175
中华人民共和国行政处罚法 1175
中华人民共和国行政监察法 1188
（1997年5月9日第八届全国人民代表大会常务委员会 1188
第二十五次会议通过） 1188
行政复议条例 1198
（1990年12月24日国务院发布，1994年10月9日根据 1198
《国务院关于修改〈行政复议条例〉的决定》修订发布） 1198
后记 1213
【相关规定】《中华人民共和国刑事诉讼法》 1979
【相关规定】《中华人民共和国刑法》 1979
【相关规定】《禁止向企业摊派暂行条例》 1988
【相关规定】《最高人民法院关于审理劳动争议案 1988
件诉讼当事人问题的批复》 1988
【相关规定】《人民法院诉讼收费办法》 1989
法第六十四条的暂行规定》 （最高 1990
人民检察院第55次检察委员会 1990
【相关规定】《法规规章备案规定》 1990
【相关规定】《最高人民检察院关于执行行政诉讼 1990
案件执行中有关问题的复函》 1993
【相关规定】《最高人民法院关于对行政侵权赔偿 1993
共和国国家赔偿法〉的通知》 1994
【相关规定】《国务院办公厅关于实施〈中华人民 1994
员会受案范围问题的批复》 1995
国赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委 1995
【相关规定】《最高人民法院关于〈中华人民共和 1995
【相关规定】《公安部关于公安机关贯彻实施〈国 1995
家赔偿法〉有关问题的通知》 1995
【相关规定】《国家赔偿费用管理办法》 1995