引言 接受复杂性，思考牧区的未来 1
一 草原牧区发展是一个重要的战略问题 2
二 草原牧区研究的思想处境——“模仿者情结” 3
三 研究牧区与牧民问题的理念与观点 7
四 本书的安排 12
第一编 内蒙古草原牧区的历史变迁 17
第一章 远古时期到20世纪初的内蒙古草原 17
一 远古时期的内蒙古草原 17
二 内蒙古草原的游牧畜牧业 18
三 蒙古高原的草原牧区和农牧交错带的形成 26
第二章 清末到内蒙古自治区成立（1902～1947年） 28
一 草原上的农垦与市场交换 28
二 解放前内蒙古牧区的经济结构和社会制度特征 33
第三章 内蒙古自治区成立后的前32年 39
一 民主改革时期内蒙古牧区的制度演变（1947～1953年） 39
二 社会主义改造时期的内蒙古牧区（1953～1958年） 48
三 内蒙古牧区人民公社的发展历程（1958～1966年） 64
四 人民公社后期：“文化大革命”浩劫中的内蒙古牧区（1966～1976年） 75
五 人民公社经济的特征 78
第四章 改革开放以来内蒙古牧区的制度与政策 93
一 改革之前：拨乱反正、大抓生产 93
二 家庭经营制度的演变和确立 95
三 内蒙古牧区财税政策的演变 102
四 流通领域的变化 110
五 牧区土地和劳动力市场开始形成 127
六 环境政策引入阶段（2001年至今） 129
七 草原牧区的自然资源开发阶段（2001年至今） 132
八 小结 133
第二编 市场化进程给草原牧区带来的影响 137
第五章 从宏观经济指标看内蒙古牧区的变化 137
一 内蒙古畜牧业经济与牧区经济 137
二 内蒙古牧区居民收入水平的变化 158
三 政府补贴：农牧区之间存在差异 170
四 内蒙古牧区人口数量构成及行业分配变化 174
第六章 牧区社会化服务组织、金融服务与产业变化 182
一 牧区产业供应链发展变化 182
二 牧区的信息化发展状况 184
三 牧区社会化服务组织的发展变化 193
四 牧区改革开放以来金融信贷发展 197
五 政府与市场对畜牧产业发展的影响 208
第七章 改革开放以来牧区社会发展的变化 233
一 承包制引入后牧区社会发展变化的几个特点 233
二 内蒙古牧区社会组织的变化 237
三 内蒙古牧区牧民生活方式的变化 240
四 改革开放以来牧区教育变化 258
五 改革开放以来牧区的医疗卫生事业 273
六 牧区城市化的进展 283
第八章 市场化进程对草原生态变化的影响 290
一 草原生态明显恶化 290
二 草原牧区的生态功能与生态治理 296
三 草原沙化退化的原因简析 298
四 草原牧区的生态治理 302
第三编 市场化进程中牧区和牧民面临的八个问题及挑战第九章 牧区畜群结构变化及对畜牧业经济的影响 311
一 畜牧业经济的主要特点 311
二 苏尼特左旗畜群结构的变化和畜牧业经济发展 312
三 微观分析典型牧区畜牧业经济中畜群结构变化 318
四 小结 326
第十章 牧户调查：对牧民收入情况的再认识 328
一 牧区改革开放以来不同地区、时段牧民收入的影响分析 329
二 典型牧区嘎查的牧民收入调查 337
三 典型牧区的小牧户的经济收入调查 344
四 牧民生产经营状况与实际收入水平的对比分析 352
第十一章 牧民的生活变化——观察与思考 354
一 内蒙古牧区牧民不同时段、区域的消费及消费结构变化 354
二 环境政策的实施对牧民的生活水平和消费观念的影响 363
三 牧区小牧户的生活和消费 367
四 牧区6个牧业旗62户牧户2009年的支出结构 369
五 牧区调查案例中收入差距拉大问题 373
六 牧区贫困人口和低收入人口逐年上升 377
七 牧区牧户调查中发现的其他社会问题 380
八 小结 382
第十二章 内蒙古牧区的民间融资 383
一 改革开放以来的牧区民间融资 383
二 信贷缺失对牧区牧民发展的影响 384
三 内蒙古牧区融资方面的互助合作 392
四 牧区的高利贷对牧区经济的影响 395
五 民间融资对内蒙古牧区宏观经济的消极影响 400
六 小结 402
第十三章 内蒙古牧区的合作经济组织 403
一 市场化进程中牧区的合作经济组织 403
二 内蒙古牧民合作经济组织的发展状况 407
三 内蒙古牧民合作经济组织的类型和作用 409
四 内蒙古牧民合作经济组织未来可能发挥的作用 414
五 牧民合作经济组织发展中的问题 416
六 牧民合作经济组织的案例 420
七 小结 424
第十四章 牧区的资源开发与利益分配 427
一 内蒙古牧区资源开发的现状与挑战 428
二 资源开发与社会分配对内蒙古牧区经济社会的影响 438
三 小结 452
第十五章 奶牛养殖户在畜牧业产业化中的地位与角色 455
一 阿拉善奶牛养殖业的发展 455
二 牛奶产业链上各利益相关者的关系 471
三 内蒙古奶产业存在的问题分析 474
第十六章 草原牧民与草原生态退化 480
一 农垦、开矿等活动对草原生态的影响 480
二 放牧制度变革与草地退化 492
三 超载过牧 499
四 以牧民为主因的环境政策对牧区的影响 515
五 小结 526
第四编 牧区与牧民的未来之路 531
第十七章 内蒙古牧区的未来 531
一 内蒙古牧区面临着空前的大变化 531
二 牧区的未来为什么是一个需要关注的问题 537
三 复兴牧区中我们希望能体现几个政策理念 538
第十八章 振兴牧区需要重新思考五个问题 541
一 牧区发展模式怎样更符合内蒙古草原牧区的“区情” 541
二 草原畜牧业产业化怎样更有利于牧区和牧民的发展 548
三 牧区发展如何尊重牧民的权益 551
四 牧区牧民合作组织的现实意义 558
五 牧区“项目经济”的反思 564
第十九章 振兴草原牧区的几点建议 566
一 制定振兴草原牧区的目标 566
二 振兴草原畜牧业的一些建议 567
三 对牧区一些经济政策的建议 570
四 建立草原生态保护的长效机制 575
五 振兴牧区社区 582
参考文献 588