前言 1
第一章 导言——十二项战略决策 4
铁三角：增加开支、削减成本或少干事 5
国防大学的四年一度防务评估工作小组 6
十二项首要战略决策 11
国家安全战略的关键决策 12
防务战略的关键决策 14
结论 25
第二章 未来的安全环境，2001～2025：走向共识 26
估计(ESTIMATES)、预测(FORECASTS)、预案(SCENARIOS)和说明 28
预测未来的局面：共同评估与一致预测 30
分歧与矛盾 56
结论 72
形成一个共识性行动方案 73
需要予以防范的事 75
挑选出的5个事件 77
结束语 77
附录 77
第三章 非对称威胁的兴起：国防规划的重点 82
何谓非对称威胁？ 85
什么是最严重的非对称威胁？ 100
非对称威胁的应对措施 106
简短的结论 114
第四章 防务预算：满足日益增长的有限资源的需要 116
战略内容 117
目前预算和未来最高限度 119
防务预算内部构成 124
在兵种和规划方面的开支 126
提高部队操作与维护方面的开支，降低武器采购费用 130
新的防务开支不断上升的压力 135
获得开支：研究开发、技术和工程与武器采购 137
军队操作与维护方面的开支与建设 137
国际军事行动、基地和海外驻军 145
常规部队的加强 147
今后的挑战 149
第五章 国防战略方案：确定重点所在与承受风险之处 151
作为驱动力的战略 153
布什政府的选择 154
合成及淡化区别 180
结论 181
第六章 评估常规力量：标准和方法 183
四种视角 184
综合诸方法 187
所提出的方法论 188
步骤1：评估要素的界定 190
步骤2：优先排序 193
步骤3：构筑力量结构单元 199
步骤4：处理重叠问题 205
步骤5：评估调防基地的需求 208
步骤6：作出最后的调整 208
步骤7：建立模型并分析 209
结论 209
第七章 风险评估：使正确的防务决定可行 212
风险的概念 213
国家安全风险评估 214
定义战略性军事和作战风险 215
给风险等级下定义 216
失败的后果 217
评估军事战略风险 218
评估作战风险 219
衡量部队表现风险 219
战斗空间 220
对敌人的影响 222
时间 223
美国、空中、地面和海上损失 224
考察部队表现风险的不同情况 227
部队可持续性风险 228
作战风险：合计部队表现与部队可持续性风险 230
未来与资金问题 231
改革与防备 232
承受能力 234
风险评估工具箱 235
结论 238
第八章 确定军队结构和能力问题：精选筛网 240
在主要战争中更多地依赖于预备役部队 243
情报、监视、侦察、高精密弹药的加强/射击手平台之间的交替使用 245
扩大战略性投送和事先储备力量 246
至关重要的战斗力的加强 247
各种军事力量的合成 248
新作战方针 249
适应小规模突发事件和海外驻军的要求 250
在作战中更加依靠盟国 252
遭遇同时发生的战役和国家安全要求 254
战略储备的规模和组成 255
投资优先权 257
结论 258
第九章 美国海外驻军的未来 259
欧洲 261
美国的利益 261
潜在挑战 262
新使命 264
新力量 267
政治意义 269
中东 270
美国的利益 271
挑战与含意 272
亚太地区 274
美国的利益 275
潜在挑战 276
对美国军事部署的意义 279
调整的机遇 283
第十章 和平时期的军事行动：减少摩擦 286
形成环境 287
生产军事力量 288
和平时期军事介入 289
对危机的反应 292
战略核部队 292
援助文官当局 293
小规模突发事件 294
摩擦焦点：今天部队体制和资源，能持续满足需要吗？ 297
资金投入 298
速度：部队轮换与低密度/高需求的资源 299
部队轮换 300
低密度/高需求资源 302
作战准备 304
主要的和平时期挑战：小规模突发事件 305
有关小规模突发事件的选择方式 306
改变小规模突发事件中的干涉与参加的标准 309
提高利用文职签约者、非国防部机构和非政府组织 311
不断限制小规模突发事件的责任 312
减少军队义务 314
减少海外军事介入 315
解决军队不平衡和不适合问题 316
新的管理和部署的主动性 317
建立一支献身国家的军队 319
一个新的资金投入机制 321
结论 322
第十一章 美军现代化与改革：明天美军可选择的道路 323
皇家军事学院的假设 325
电子学或C4ISR学派 329
全球范围/全球实力学派 332
五角大楼和2010年联合展望 334
变革战略 336
一个基线：四年一期的《防务评论》计划 337
C4ISR变革战略 339
“全球范围/全球实力”变革战略 342
评价这些选择方案 346
结论 350
第十二章 战略核武器和国家导弹防御：向一体化的框架迈进 352
当前战略和武器 356
战略核力量 356
国家导弹防御系统 357
核防御和导弹防御的含义 360
威慑未来(2020年) 363
未来可能的武力组合选择 368
对武力组合的评价 372
无赖国家的扩大 373
俄罗斯 374
中国 375
印度和巴基斯坦 378
盟国和友邦 379
从此到彼达到目标 381
回到不远的将来 384
第十三章 选择战略驱动的一体化道路：制定国防部行动方向 385
几种战略的差异 388
关键政策 388
部队结构 397
现代化 399
战略之间的相似之处 401
军队的人员配备 401
军队管理 402
准备程度 403
人员与生活质量 404
其他方面 404
关键的指示说明 405
士气和军人生活质量的退化 406
结论 407
第十四章 有关四年一期的《防务评论》成功的内容 409
三个相互联系的评论 411
有关四年一期的《防务评论》成功的内容 413
棘手的选择 419