第一章 绪论 1
第一节 行政管理学的产生 1
一、行政管理学的萌芽形式 2
二、行政管理学产生的前提条件 11
三、行政管理学的产生 15
第二节 行政管理学的发展阶段及主要学说 19
一、科学管理阶段 20
二、行为科学阶段 23
三、多样化阶段 25
一、政治领袖人物的行政管理思想 28
第三节 行政管理学在中国的发展 28
二、改革开放以后行政管理学的发展 39
第四节 行政管理学的研究对象和范围 42
一、动态的行政管理活动过程 42
二、静态的行政管理组织机构 43
三、行政组织与其他社会组织的关系 43
四、行政组织各部门内部的运转及其规律 43
第二章 行政管理活动 45
第一节 行政管理活动的产生 45
一、原始社会时期的社会组织形式和管理活动 45
活动 48
二、文明社会的社会组织形式——国家及其管理 48
一、奴隶社会的行政管理活动 51
第二节 行政管理活动的发展阶段 51
二、封建社会的行政管理活动 53
三、资本主义社会的行政管理活动 54
四、社会主义行政管理概况 56
五、中华人民共和国行政管理概况 59
第三节 行政管理活动的性质和特点 63
一、行政管理活动的性质 63
二、行政管理活动的特点 65
第一节 行政职位 68
第三章 行政组织 68
一、行政职位的设置 69
二、编制及其管理 72
第二节 行政机构 75
一、行政机构的构成要素 76
二、行政机构的特点 78
三、行政机构的组织原则 79
四、行政机构的类型 83
第三节 非正式组织 84
一、什么是非正式组织 85
二、非正式组织的作用 86
三、正确对待非正式组织 89
第四章 行政人员 91
第一节 行政领导者 91
一、行政领导者的基本素质及条件 92
二、行政领导集体 94
三、行政领导者的职责 97
四、行政领导艺术 98
一、正确管理被领导者 104
第二节 被领导者 104
二、行政人员的权利和义务 108
第三节 行政用人程序 116
一、人员录用 116
二、人员培训 118
三、人员考核 120
四、人员工资 122
五、退休 124
第四节 行政用人体制 125
一、任命制 125
二、功绩制 127
三、选举制 129
第五章 行政行为 131
第一节 行政个体 131
一、行政个体的含义 132
二、行政个体的行为 135
三、行政个体的目标 140
四、行政激励 144
第二节 行政沟通 148
一、行政沟通过程 148
二、行政沟通的类型 156
三、行政沟通效果 160
第三节 政府公共关系 164
一、政府公共关系的必要性 165
二、政府公共关系的特点 168
三、政府公共关系的主要操作方法 171
第六章 行政过程 174
第一节 行政决策 174
一、行政决策的特点、分类和作用 174
二、行政决策从经验到科学的发展 180
三、行政决策的程序和方法 183
四、行政决策体制及其变化发展 191
一、行政计划的种类 192
第二节 行政计划 192
二、行政计划的构成 195
三、行政计划的制订 197
第三节 行政执行 200
一、行政执行的含义 201
二、行政任务的分解 204
三、行政任务的执行 209
第四节 行政控制 213
一、行政控制的前提 213
二、行政控制的原则 214
三、行政控制的基本过程 215
四、行政督查工作 216
第七章 行政监督 218
第一节 行政监督的基本理论 218
一、行政监督的概念 218
二、行政监督的基本特征 220
三、行政监督的分类 222
四、行政监督的功能 224
第二节 行政监督体制 226
一、资本主义国家的行政监督体制 227
二、我国的行政监督体制 231
第三节 行政监督的发展 236
一、古代政治形态下的行政监督 236
二、现代政治形态下的行政监督 239
三、今后行政监督的发展趋势 242
第八章 行政法制 244
第一节 行政立法 244
一、行政立法的概念 244
二、行政立法的基本原则 246
三、行政立法体制 248
四、行政立法的表现形式 252
五、行政立法的程序 253
第二节 行政诉讼 256
一、行政诉讼要件 257
二、行政诉讼的基本原则 259
三、行政诉讼程序 261
四、《行政诉讼法》简介 266
第九章 行政文书 268
第一节 行政信息 268
一、行政信息的作用 269
二、行政信息的来源 269
三、行政信息的处理 275
四、行政信息的利用 279
第二节 行政公文 284
一、行政公文的特点和作用 284
二、行政公文的撰拟 286
三、行政公文的种类 288
第三节 档案管理 290
一、档案的含义 291
二、档案管理的内容 293
一、办公用品的界定 298
第一节 办公用品的管理 298
第十章 行政设备 298
二、办公用品的管理原则 300
三、办公用品的管理方法 303
第二节 办公设施管理 307
一、办公设施的含义 307
二、办公设施的管理原则 310
三、办公设施的管理方法 312
第十一章 行政枢纽 316
一、办公室的地位和性质 316
二、办公室的任务 318
三、办公室管理的原则 319
第十二章 行政评价 325
第一节 廉洁性 325
一、廉洁行政的含义 326
二、廉洁行政的测评方法 332
第二节 行政效率 333
一、行政效率的含义 334
二、行政效率的测评 335
三、行政效率的提高 339
一、公正性的标准 342
第三节 公正性 342
二、公正性的测评方法 344
第十三章 行政管理学发展展望 350
第一节 新的要求 350
一、经济全球化趋势的发展，要求行政管理现代化 350
二、行政管理在与国民经济发展的关系中得到强化，要求行政管理科学化 351
三、我国行政体制改革的深化，要求行政管理更加规范化、法制化 352
第二节 新的突破 353
一、当前我国行政管理学存在的主要问题 354
二、努力发展我国的行政管理学 354
后记 357