目录 1
第一章 “发展战略”的概念开发 1
第一节 “发展战略”问题的提出 1
一、新形势下的新问题 1
二、当代世界上“发展战略”的研究为科学的“发展战略”的研究提供了技术性的准备 4
（一）富裕不等于幸福 4
（二）社会指标体系研究 6
（三）科学“发展战略”的萌发 10
第二节 论证的方法与发端 12
一、论证的方法 12
二、论证的发端 15
（一）人的本质 16
（二）生活结构 18
（三）实践的概念 20
（四）关于客观环境 21
（五）生活过程基本结构的简单性与复杂性 22
第三节 关于“发展”的概念 24
一、“发展”不是最高的哲学范畴 24
二、关于“发展”的概念辨议 27
三、目的与意志 30
四、关于“发展”的概念 38
一、决策、决策学与决策研究 41
二、决策与意志自由 41
第四节 关于“战略”的概念 41
三、关于“战略”的概念 42
四、战略的本质与性质 43
（一）“战略”的本质 43
（二）战略的性质 45
第五节 关于“发展战略”的概念 47
一、战略决策与战术决策 47
二、获得最高级战略决策的方法——概念开发 48
三、国家战略 49
四、关于“发展战略”的概念 49
第一节 “发展战略”的历史发展 51
一、历史发展概述 51
第二章 “发展战略”的历史发展 51
二、发展战略与哲学的关系 59
三、发展战略与“理念” 60
第二节 当代的“发展战略” 65
一、私有制的历史必然性 65
二、当代本资主义的“治民要术“ 72
三、科学社会主义 77
（一）社会主义本质 78
（二）社会主义的基本内容 79
四、社会主义“发展战略”的科学性 80
第三节 实现社会主义目标原则、方法、手段 82
与措施 82
（一）坚持社会主义道路 83
（二）坚持人民民主专政 83
一、四项基本原则是立国之本 83
（三）坚持共产党的领导 85
（四）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想 86
二、改革开放是总方针 89
三、调动一切积极因素 91
四、智力开发 93
五、灵活性与原则性 95
第三章 研究制定发展战略的基本结构 101
第一节 决策系统的基本结构 101
一、决策系统 101
二、划定边界确定层次明确研究对象 103
（二）国家发展战略研究系统 104
（一）地区发展战略研究系统 104
三、基本概念 106
（一）要素 106
（二）结构 107
（三）要素与结构 108
（四）结构使要素构成了有机组合——系统 109
第二节 地区发展战略系统的要素与结构 110
分析 110
一、决策对象分析与研究 110
（一）关于“人” 112
（二）关于自然 132
（一）领导者的作用 134
二、决策者（决策机构）分析与研究 134
（三）地区发展战略研究对象的宏大性多变性多因素性 134
（二）管理者的作用 135
（三）参谋机构 135
（四）宏观智能结构及其结构分析 136
（五）发展战略研究的组织机构设计 139
三、理论与方法 144
（一）辩证唯物主义是研究制定发展战略的指导 144
（二）制定发展战略的基本原理 144
（三）方法与手段的选择 153
四、信息 154
（一）内信息 154
（二）外信息 155
五、决策结果 162
（一）战略结构组成的要素 164
（二）战略结构要素分析 171
（三）发展战略结构模型 174
第四章 制定科学“发展战略”的基本程序 174
第一节 制订“发展战略”的关键在于“概念 175
开发” 175
一、决策发端于决策问题 176
二、两种类型的决策问题 177
三、怎样进行概念开发 179
（一）调查研究 182
（二）概念开发 184
（三）完备与查证 186
（四）标定预测 187
四、价值准则 188
（一）社会指标体系的一般特征 189
（二）价值准则体系 190
（三）苏联和日本的社会生活指标 191
五、中国环境问题的概念开发 193
（一）明确目的——决策系统的价值工程 194
（二）战略决策目标的开发 195
第二节 怎样制定发展战略的对策 204
一、什么是决策分析——制定对策 206
（一）目标分析 207
（二）中国环境战略决策的目标分析 207
二、怎样进行决策分析 207
（三）功能分析与制定对策 217
（四）中国环境决策系统的对策系统分析 218
（五）论证与优化 218
（六）拟定决策方案 225
三、审校对策——抉择决策方案 227
（一）定性分析 227
（二）确定评价准则与抉择方法 227
（三）确认决策系统的方向与目标 228
（四）综合经济分析 228
（五）结果——审批 229
（一）列宁在1898年提出的革命发展战略 230
一、革命时期的发展战略 230
第三节 发展战略举例 230
（二）毛泽东在1928年井冈山时期的发展战略 231
二、建设时期的发展战略 232
（一）斯大林的发展战略 232
（二）日本的战后复兴战略 233
（三）南朝鲜的发展国民经济策略 234
三、改革家的发展战略 236
四、争霸国家的发展战略 237
（一）美国的“高边疆”战略 237
（二）苏联的“加速战略” 238
第四节 我国的发展战略简介 240
（一）划分战略阶段，制定科学的战略阶段目标 241
一、决策目标 241
二、对策 241
（二）科学技术进步和管理水平提高是民族振兴 242
的大事 242
（三）加强宏观管理，合理地调整和改造产业结构 244
（四）扩大对外开放的广度和深度 244
（五）改革 245
第五章 研究制定发展战略的工作程序 250
第一节 研究制定发展战略工作的第一阶段 253
一、组织总体设计研究部 253
二、调查研究与决策对象分析 255
三、制定发展战略研究课题总体任务书 256
一、组织发展 257
第二节 研究制定发展战略工作的第二阶段 257
二、调查研究 258
（一）内部功能调查 259
（二）外部环境分析 259
第三节 制定对策 260
一、概念开发与选题设计 261
二、战略决策的未来参考模型 262
三、制定对策 262
（一）确定战略目标 263
（二）选择战略的重点 264
（三）制定达到战略目标的对策 265
（四）战略决策的论证 265
（五）起草、印刷发展战略决策方案文件 266
第四节 审查与批准 267
第六章 发展战略规划与计划的关系和如何制定 270
科学的计划 270
第一节 发展战略规划与计划的概念 270
一、发展战略——组合目标 270
二、规划——管理系统目标 272
三、计划——行动的蓝图 274
第二节 规划与计划的特性 275
一、首位性 275
二、未来性 276
三、实践性 276
四、关联性 277
六、可调性 278
五、稳定性 278
七、明确性 279
八、指挥性 280
第三节 计划的种类 281
一、按时间分类 281
（一）长期计划 281
（二）短期计划 283
（三）长期计划与短期计划的关系 283
二、按功能分类 284
（一）组织计划 284
（二）生产计划 284
（三）财务计划 284
（四）市场开拓计划与科研发展计划 285
（五）功能计划之间的关系 287
三、按层次分类 287
（一）战略计划 287
（二）协调发展计划 288
（三）作业计划 289
（四）专项计划 289
第四节 计划的评阶标准 290
一、程序分析法 291
（一）客观性 291
（二）结构化程度 293
（三）机动性 294
二、经济效益法 295