第一章 俄勒冈州土地利用计划 1
一、历史事件 1
二、社会的飞速变化 2
三、最初的土地利用法规 5
参议院第10号法案 5
俄勒冈海岸带管理法 6
参议院100号法案 7
四、俄勒冈州级规划的组成部分 7
指令性地方综合计划 7
审核和认可 8
计划的执行 8
上诉程序 9
五、规划工作 9
州土地利用目标 9
行政规章 12
司法解释 12
执行命令 13
定期审查 15
六、转变方向 15
加速认可程序 16
简化许可证发放程序 16
促进经济发展 16
确保公正审理上诉案件 17
权衡农村利益 17
七、回顾与思考 18
八、战略分析 19
第二章 城市发展边界和城市发展管理 22
一、城市发展边界(UGB) 22
二、UGB影响土地价值的理论 24
UGB在供应方面的限制作用 25
UGB在时间方面的限制作用 25
UGB在地理位置方面的限制作用 28
三、UGB影响土地价值的证据 29
塞勒姆地区1976年的UGB 30
波特兰地区1980年的UGB 32
塞勒姆地区1977～1979年的UGB 36
四、UGB影响城市发展的证据 38
一家一户住房开发 39
土地开发区块 41
几家共用住房开发 41
五、论证 42
UGB对土地价值的影响 42
UGB对城市长远发展的影响 44
UGB对城市发展的影响 44
六、经验教训 45
第三章 作为州住房政策措施的土地利用管理措施 48
一、理论上的土地利用管理措施与住房市场 49
土地利用管理措施、住房价格和住房建筑动工数量 49
土地利用管理措施、住房的密度和组成 51
州政府和地方政府的土地利用管理措施 51
二、作为俄勒冈土地利用政策措施的土地利用管理措施 53
在规划过程中制定住房政策 55
改变地方综合计划的内容 57
三、土地利用管理措施对俄勒冈住房市场的影响 60
对住房价格和建筑开工数量的影响 60
对各类住房所占比例的影响 63
对住房密度的影响 67
四、论证 68
五、经验教训 70
第四章 城市服务设施的规划与管理 73
规模经济 74
机构间的协调 74
一、有关公共设施规划与管理的概念问题 74
地理范围经济 75
公共设施融资 76
二、俄勒冈州的公共设施规划与管理 76
“目标11”：公共设施与服务 77
公共设施规划的行政管理条例 78
公共设施融资的新方向 79
三、评估区域服务行政区的业绩 82
区域排污设施与机构间协调 84
区域排污设施与城市土地价值 85
区域排污设施和城市发展 86
区域排污设施和财政结构 87
四、讨论 89
五、俄勒冈的经验教训 91
第五章 保护俄勒冈农田 93
一、农田保护问题 93
保护农田的经济原因 94
农田保护规划 95
二、俄勒冈农业经济 97
三、俄勒冈州农田保护规划 99
“目标3”：农业土地 99
例外情况 100
参议院101法案 100
调整和改进 101
管理的土地景观 104
建筑许可证和土地再划分 105
四、影响的证据 105
农业土地价值 107
农田与耕种 111
五、讨论 117
六、俄勒冈的经验教训 119
第六章 土地利用规划和经济发展 122
“目标9”：州经济 124
实施“目标9” 124
一、1982年前俄勒冈的规划和经济发展 124
二、俄勒冈经济的近代史 125
1981年经济衰退 125
经济结构的变化 127
不平衡的城市—农村发展 128
三、衰退中期的辩论 130
规划与工业土地供给 131
规划与工资增长 132
四、1982年后俄勒冈的土地利用规划与经济发展 137
改变规划的重点 137
新“目标9”：经济发展 138
地方政府回应 139
五、讨论 140
六、俄勒冈的经验教训 141
第七章 全州规划与土地利用政治 143
一、民众政治与土地利用 144
二、俄勒冈民众政治 145
1976年全民公决 145
1982年全民公决 147
三、利益集团政治与土地利用 149
四、俄勒冈利益集团政治 151
采纳阶段的政治 151
认可政治 152
认可后政治 154
五、讨论 155
六、俄勒冈的经验教训 157
第八章 俄勒冈全州土地利用规划的教训 161
一、土地利用改革的结构基础 161
立法监督 163
二、通过州级管理促进规划发展 163
行政当局 164
司法解释 165
三、规划结构的机遇和限制因素 166
全州的目标 166
政府间规划 167
地方实施 169
四、规划在具体政策领域的影响 171
城市发展管理 171
住房 172
城市服务供给 174
农田保护 175
经济发展 176
五、结论性的评论 177
参考文献 180
俄勒冈土地利用计划大事记 194
专用词汇 195