一、 综述 1
二、 重要文献 1
1．中华人民共和国海上交通安全法 13
2．中华人民共和国内河交通安全管理条例 17
3．中华人民共和国船舶和海上设施检验条例 21
三、规范性文件 21
1．国务院《关于加强内河乡镇运输船舶安全管理的通知》国发［1987］98号 27
2．交通部《关于贯彻一九八八年全国交通安全工作会议决定的通知》（88）交安全字335号 28
3．水上交通安全工作纲要 32
4．交通部、国家经贸委《关于进一步加强乡镇船舶交通安全管理责任制的意见》（1999年11月16日） 37
四、国家领导人讲话 37
1．深入改革综合治理使交通运输安全出现新局面——李鹏总理在全国交通安全工作会议上的讲话（节 选）（1988年6月7日） 41
2．紧急动员起来狠抓严格管理努力开创交通运输安全的新局面——国务委员邹家华在全国交通安全工作会议上的讲话（1988年6月4日） 44
3．吴邦国副总理在全国安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话（1999年12月1日） 53
4．在交通部加强渤海湾客滚船安全管理现场会议上的讲话——国务院11.24特大海难事故调查处理领导小组组长石万鹏（1999年11月30日） 57
五、部领导讲话、指示（一）在全国水上交通安全会议上的讲话 63
1．在全国地方交通安全工作会议上的开幕词——曾生部长（1979年10月12日） 63
2．端正思想路线、搞好交通安全——贺崇升副部长在1979年全国地方交通安全工作会议上的报告（1979年10月12日） 64
3．在全国地方交通安全工作会议上的总结讲话——彭德清副部长（1979年10月19日） 72
4．在十二省（区）交通厅（局）长交通安全工作座谈会上的讲话——曾生部长（1980年10月14日） 78
5．在全国交通安全会议上的开幕词——子刚副部长（1983年10月23日） 79
6．在全国海上运输安全工作会议上的讲话（根据记录整理）——钱永昌副部长（1984年4月3日） 81
7．在全国内河交通安全会议上的总结讲话——林祖乙副部长（1985年8月） 87
8．在全国内河安全会议上的讲话（根据记录整理）——林祖乙副部长（1986年9月13日） 93
9．综合治理狠抓落实 进一步加强交通安全管理工作 确保安全生产——钱永昌部长在全国交通安全工作会议上的讲话（1988年4月5日） 100
10．在交通安全工作会议结束时的讲话——钱永昌部长（1988年4月7日） 107
11．坚持改革 切实加强公路水路安全工作——钱永昌部长在全国交通安全工作会议上的讲话（1988年6月1日） 109
12．狠抓治理整顿强化安全管理为更好地发展水上交通运输事业适应改革形势的需要而努力（摘要）——林祖乙副部长在全国地方水上交通安全工作会议上的讲话（1989年11月7日） 114
13．在全国地方水上交通安全工作会议上的总结讲话——林祖乙副部长（1989年11月10日） 122
14．在全国地方水上交通安全工作会议上的开幕词——林祖乙副部长（1990年12月20日） 127
15．深化认识深入整顿 建立并发挥强有力的水上交通安全管理机制——林祖乙副部长在全国地方水上交通安全工作会议上的总结讲话（1990年12月23日） 129
16．在全国地方水上交通安全工作会议上的开幕词——林祖乙副部长（1991年12月20日） 139
17．巩固整顿成果完善安全管理机制不断保护和发展水上交通运输事业——林祖乙副部长在1991年全国地方水上交通安全工作会议上的总结讲话（1991年12月23日） 141
18．在1992年全国地方水上交通安全工作会议上的开幕词——刘松金副部长（1992年11月30日） 150
19．认真贯彻十四大精神在改革开放中不断深化水上交通安全管理工作——刘松金副部长在1992年全国地方水上交通安全工作会议上的总结讲话（1992.12.2） 152
20．适应形势坚定不移 明确责任 真抓实干 继续把水上交通安全工作抓紧抓好——刘松金副部长在1993年全国水上交通安全工作会议上的讲话（1993年12月21日） 158
21．在1994年全国水上交通安全工作会议上的开幕词——刘松金副部长（1994年12月5日） 165
22．认清形势 明确任务加大力度 为整体推进水上交通安全管理工作而努力——刘松金副部长在1994年全国水上交通安全工作会议上的总结讲话（1994年12月7日） 166
23．总结经验把握特点努力开创非水网地区水上交通安全工作的新局面——刘松金副部长在全国非水网地区水上交通安全工作会议上的工作报告（1995年8月16日） 172
24．适应形势贯彻纲要加大力度 切实做好“九五”水上交通安全工作——刘松金副部长在1995年全国水上交通安全工作会议上的讲话（1995年11月） 177
25．抓落实 抓管理 稳定水上交通安全形势促进水运健康有序发展——刘松金副部长在1996年全国水上交通安全工作会议上的讲话（1996年11月25日） 185
26．继往开来努力探索把水上交通安全工作推向新阶段——刘松金副部长在1997年全国水上交通安全工作会议上的讲话（1997年11月） 192
27．加倍努力 扎实工作 确保交通安全形势稳定——洪善祥副部长在全国水上交通安全工作会议上的讲话（1998年12月1日） 199
28．认清形势抓住机遇 全面推进新世纪的水上交通安全工作——洪善祥副部长在全国水上交通安全工作会议上的讲话（1999年10月21日） 205
1．在部直属水运单位航务监督室主任座谈会上的讲话——汪少川副部长（1979年7月） 211
（二）在部安全生产办公会议上的讲话 211
2．在第三季度安全例会上的讲话——郑光迪副部长（1984年7月） 212
3．在1985年第一季度安全办公会上的讲话（录音整理）——郑光迪副部长（1985年1月20日） 215
4．在第三季度安全例会上的总结讲话——林祖乙副部长（1985年7月24日） 220
5．在第一季度安全生产例会的总结讲话——林祖乙副部长（1986年1月10日） 226
6．在第一季度安全生产办公会议上的讲话——林祖乙副部长（1987年1月） 234
7．在部局长、经理会议上的讲话——林祖乙副部长（1987年7月25日） 240
8．在第一季度安全生产办公会议暨春运工作会议上的讲话——林祖乙副部长（1988年1月11日） 247
9．在第一季度安全办公会议上的讲话——林祖乙副部长（1989年1月12日） 253
10．在第三季度安全生产办公会议的讲话（摘要）——钱永昌部长（1989年7月13日） 262
11．在第三季度安全办公会上的讲话（摘要）——林祖乙副部长（1989年7月15日） 265
12．在第一季度安全办公例会上的讲话——林祖乙副部长（1991年1月30日） 274
13．在第三季度安全办公会议上的总结讲话——林祖乙副部长（1991年） 284
14．在1992年第一季度安全生产办公会议的讲话（根据录音整理）——黄镇东部长（1992年1月15日） 291
15．提高安全意识夯实安全基础 为完成1992年生产任务和搞好国营大中型企业努力创造稳定的安全条件——林祖乙副部长在1992年第一季度安全生产办公会议的讲话（1992年1月15日） 293
16．在部第三季度安全生产办公会议上的讲话——林祖乙副部长（1992年7月20日） 303
17．贯彻交通会议精神 切实抓好今年的安全生产工作——刘松金副部长在1993年第一次安全生产办公会议的总结讲话（1993年1月16日） 312
18．在1994年第一次安全生产办公会议的讲话（根据录音整理）——黄镇东部长（1994年1月20日） 317
19．在1994年第一次安全生产办公会议的总结讲话（根据录音整理）——刘松金副部长（1994年1月20日） 321
20．在1995年第一次安全生产办公会议的讲话——黄镇东部长（1995年1月14日） 329
21．在1995年第一次安全生产办公会议的讲话——刘松金副部长（1995年1月14日） 334
22．在交通部安全委员会全体会议上的讲话提纲——洪善祥副部长（1995年7月28日） 341
23．在1996年第一次水上安全生产办公会议的讲话——刘松金副部长（1996年1月26日） 345
24．在1996年第二次安全生产办公会议的总结讲话——刘松金副部长（1996年7月20日） 350
25．在交通部司局长暨部安委会（扩大）会议上的讲话（根据录音整理）——黄镇东部长（1997年5月12日） 357
26．在1997年第一次安全生产办公会议的讲话——刘松金副部长（1997年1月21日） 363
27．在1997年第二次安全生产办公会议的讲话——刘松金副部长（1997年7月15日） 370
28．在1998年第一次安全生产办公会议上的讲话——黄镇东部长（1998年1月16日） 377
29．在1998年第一次安全生产办公会议上的讲话——刘松金副部长（1998年1月16日） 383
30．在1998年第二次安全生产办公会议的讲话——洪善祥副部长（1998年7月30日） 393
（三）关于“安全月”活动的讲话 398
1．在“安全月”电视广播大会上的讲话——曾生部长（1980年4月29日） 398
2．在交通部“安全月”活动总结会议上的讲话（记录稿）——王展意副部长（1982年8月3日） 400
3．积极认真地开展“安全月”活动 开创交通安全工作新局面——李清部长在交通部召开的“安全月”活动准备工作座谈会上的讲话摘要（1983年4月9日） 405
4．在第四次全国“安全月”活动动员大会上的讲话——钱永昌副部长（1983年4月28日） 409
（四）在电话会议上讲话 411
1．在全国交通安全紧急电话会议上的讲话——钱永昌部长（1986年5月26日） 411
2．在全国交通安全紧急电话会议上的讲话——林祖乙副部长（1986年5月26日） 413
3．在全国交通安全紧急电话会议上的讲话——钱永昌部长（1990年4月5日） 418
4．在全国交通安全紧急电话会议上的讲话——林祖乙副部长（1990年4月5日） 420
5．在全国水上交通安全工作电话会议上的讲话——黄镇东部长（1996年4月29日） 425
6．在交通部加强安全生产工作紧急电话会议上的讲话——黄镇东部长（1999年11月27日） 428
7．在“’99联合行动”电话会议上的讲话——洪善祥副部长（1999年8月16日） 431
1．在全国水上安全监督工作会议上的讲话——黄镇东部长（1995年10月25日） 434
（五）在港监专业会议上讲话 434
2．加强行业管理抓好队伍建设努力提高水上安全监督管理水平——刘松金副部长在第一次全国水上安全监督工作会议上的讲话（1995年10月21日） 441
（六）在专门会议上讲话 451
1．在交通部防止船舶污染管理现场经验角落会上的讲话（根据记录整理）——郑光迪副部长（1984年10月25日） 451
2．在上海地区交通系统安全工作座谈会上的讲话（根据记录整理）——钱永昌部长（1987年9月23日） 452
3．在珠江水系船舶防抗雷雨大风经验总结会议上的讲话——刘松金副部长（1992年） 455
4．在长江春节 旅客运输暨安全会议上的讲话——刘松金副部长（1993年10月16日） 458
5．给港口安全生产座谈会代表的信——刘松金副部长（1994年5月28日） 462
6．在海南水上安全监督局中层以上干部会议上的讲话（根据录音整理）——刘松金副部长（1994年10月14日） 464
7．在广州海上安全监督局中层以上干部会议上的讲话——刘松金副部长（1994年10月22日） 468
8．在1995年直属水上安全监督工作会议上的讲话（摘要）——刘松金副部长（1995年2月23日） 471
9．在渤海湾客滚船安全运输整顿工作会议上的讲话——刘松金副部长（1995年9月20日） 477
10．在实施《国际安全管理规则》动员会议上的讲话——刘松金副部长（1995年11月10日） 482
11．在治理长江水道挖砂碍航座谈会上的讲话——刘松金副部长（1996年5月31日） 487
12．在交通部加强渤海湾客滚船安全管理现场会议上的讲话——黄镇东部长（1999年11月30日） 491
13．在交通部1999年大型航运企业安全管理座谈会上的讲话——洪善祥副部长（1999年7月22日） 498
14．在“99联合行动”电话会议上的讲话——洪善祥副部长（1999年8月16日） 504
（二）水上交通安全法规明细表 509
（三）水上交通安全规章 明细表 509
六、法律、法规、规章 、标准及规范性文件明细（一）水上交通安全法律明细表 509
（四）水上交通安全规范性文件明细表 511
七、国标与行业标准明细（一）水上交通安全国家标准目录 515
（二）水上交通安全行业标准目录 519
八、大事记（一）会议 541
（二）国际海事活动 545
（三）国内海事活动 549
（四）机构 552
（五）法律 555
九、事故案例（一）碰撞 563
1．长江航运局“江峡”轮沉没事故 563
2．“虎门号”与“粤海311”轮碰撞事故 564
3．“玫瑰海”轮与“宏达海运”轮在巴布延海峡碰撞事故 565
4．长江2103船队与“争光8”轮碰撞事故 567
5．“大庆236”轮沉没事故 568
6．“平安城”轮与“闽晋渔3707”轮碰撞事故 570
7．湖北省来凤县个体渡船碰撞事故 571
8．长江22033船队与“江苏0130”轮碰撞事故 572
9．广西隆安县“田东02”轮与渡船碰撞事故 573
10．云阳县“云航24号”与“万港拖802”船队碰撞事故 575
11．“东至挂114”客渡船与“大庆407”油轮碰撞事故 576
12．“鲁海65”轮与“津航浚102”船碰撞事故 578
13．荣昌县“联升2号”小机客船碰撞桥墩事故 581
14．“红旗151”轮与“海兴”轮碰撞事故 582
15．“昆仑山”轮与“青云岭”轮碰撞事故 583
16．“大庆423”轮与“苏鹤”轮碰撞事故 585
17．“川运21”轮、长江02023船队碰撞事故 587
18．“桃河”轮与“威海”轮碰撞事故 588
19．“长柳”客货轮与海军“5438”护卫艇碰撞事故 590
20．“大庆30”轮与“椒港1001”轮碰撞事故 591
21．广西天峨县两艘无证船舶碰撞事故 593
22．资中县“川资中货0080”船与“川资中渡0006 ”船碰撞事故 595
23．日照港“日拖七”轮与“白兰花”轮碰撞事故 597
24．“天鸥2号”与“鸿运14号”碰撞事故 599
25．“自航#8803”轮与“大庆#432”轮碰撞事故 600
26．“林海5”轮翻沉事故 601
27．“无为挂839”渡船与“武穴302”船队碰撞事故 603
28．“海月”轮碰撞沉没 605
29．“长江82008”轮与“沪宝山货#01113”轮碰撞事故 606
30．“华泰”轮与“湘1519”、“1615”机驳碰撞事故 607
31．“向达”轮与“浙象渔40135”轮碰撞事故 609
（二）触礁 611
1．浙江省临海县溪口水库机动渡船沉没事故 611
2．“红明”轮走锚坐礁事故 612
3．“人民31”轮触礁沉没事故 614
4．“四川805”轮触礁沉船事故 616
5．四川黔江一个体船沉没事故 617
6．“育志2号”轮沉船事故 618
7．峨眉山市龙门乡个体船“3—09”挂机船触礁沉没事故 620
8．“幸福洋”轮搁礁、沉没事故 621
9．“宁海”轮触礁事故 622
10．广西“平南武林个体068”船触损事故 626
11．思南县三道水乡木质农用船触礁翻沉事故 628
12．长江22024船队触损事故 629
13．“江渝1号”轮触礁事故 630
14．重庆江津“羊石8号”客货船翻沉事故 631
（三）火灾、爆炸 632
1．“莲花城”轮爆炸起火事故 632
2．“龙溪口”轮爆炸起火事故 634
3．“大庆53”轮爆炸沉没事故 636
4．“惠泉”轮火灾事故 638
5．长江62008船队油驳爆炸事故 639
6．“大庆62”轮爆炸事故 641
7．“苏发”轮爆炸事故 642
8．“扬子江乐园”轮火灾事故 643
9．“华海1”油轮爆炸事故 644
10．“大庆243”轮爆炸事故 646
11．“天源”轮起火倾覆事故 647
（四）风灾 648
1．“曙光401”客驳沉没事故 648
2．“桂民302”客船沉没事故 649
3．云南省永善县金沙江易子村渡口沉船事故 650
4．“西江”轮翻沉事故 651
5．“红星312”客轮遇雷雨大风翻沉事故 652
6．“战斗67”轮翻沉事故 654
7．河南省卢氏县港里公社渡船沉没事故 656
8．江西省波阳县站前公社大宗渡口沉船事故 657
9．广西横县西津渡口机帆船遇风翻沉事故 658
10．“红星283”客轮翻沉事故 659
11．广西桂林市“漓江14”游轮翻沉重大事故 661
12．山西省临县克虎寨沉船事故 663
13．“德堡”轮翻沉事故 664
14．“九龙”轮沉没事故 669
15．“阿波罗海”轮36名广远外派船员失踪事故 671
16．“江永关”轮倾覆沉没事故 672
17．“津瀚”轮沉没事故 674
18．长江航运（集团）总公司11号台风期100多艘轮驳受灾事故 676
19．“中海3号”轮海损事故 677
20．“翡翠海”轮沉没事故 679
（五）浪损 682
1．湖北省监利县一农副业船沉没事故 682
2．桑植县45号客轮翻沉事故 683
3．四川省乐山市水口公社个体渡船沉没事故 685
4．保山县勐古渡口船沉没事故 686
5．四川省巫山县无名小机船遇“长江2112”轮余浪沉没事故 687
6．“江渝104”客轮移泊翻沉事故 688
7．四川巴县清溪乡一联户小机船被浪沉事故 689
8．贵州省沿河县思渠区毛渡乡渡江大队私人木船翻沉事故 690
9．安徽省颍上县垂岗区渡船翻沉事故 691
10．四川省铜梁县泉溪乡农副业船沉没事故 692
11．广东省国营农场金安作业区渡船沉没事故 693
12．四川省万县“更生5号”轮翻沉事故 694
13．四川省宜宾市李庄“2—011号”渡船遇浪沉没事故 695
14．浙江省椒江市“道金一号”农渡船沉没事故 696
15．青海省化隆回族自治县拉朵黄河渡口沉船事故 697
16．安徽省铜陵县安平乡渡口翻船事故 698
17．贵州省习水县断碑渡口翻船事故 699
18．广西天峨县小机船与“黔锋号”对遇浪沉事故 700
19．广西田林定安镇农用小艇翻沉事故 701
20．泸县海潮乡一渔船违章 载客沉没事故 703
21．屏山县石岗乡一小机钢质船沉没事故 704
22．广西马山县一破旧个体船违章 渡运沉没事故 705
23．沿河自治县木质客货机动船“沿运118号”沉没事故 706
24．思南县客运船“瓦窑1号”沉没事故 707
25．沿河土家族自治县“沿运16号”遇浪沉没事故 708
26．广西天峨县坡结乡黄伟民农用船载客沉没事故 709
27．重庆市“江北18号”沉没事故 710
（六）其他 711
1．“屏航四号”客轮翻沉事故 711
2．浙江省瑞安县农渡船沉没事故 712
3．贵州省德江县下塔坪渡口翻船事故 713
4．广东省番禺县“桥渡2”轮沉没事故 714
5．浙江省乐清县海屿公社私人渡船沉没事故 715
6．山东省章 丘县东邢渡口渡船翻沉事故 716
7．湖南省临湘县忠防公社护林木船翻沉事故 717
8．湖北省云梦县白口林渡口渡船沉没事故 718
9．四川省汉源县小堡公社宰骡河渡口渡船沉没事故 719
10．湖北省枝江县陈家尾渡口船沉没事故 720
11．四川省“秀山301”轮翻沉事故 721
12．湖南省汉寿县西湖农场渡船翻沉事故 722
13．湖北省宜昌县“副机43”沉没事故 723
14．公安“水利1号”翻沉事故 724
15．桐乡县永秀乡南松村水泥挂机船倾翻事故 726
16．贵州省德江县联户木船沉没事故 727
17．浙江省吴山乡长安渡口渡船翻沉事故 728
18．奉节 县三江乡小机船沉没事故 729
19．射红县双溪乡农用船沉没事故 730
20．河南省博爱县青天河水库游览船翻沉事故 731
21．浙江省青田县农渡011渡船倾翻事故 732
22．江苏通州马家坝渡口渡船翻沉事故 733
23．四川省金阳县一联户船沉没事故 734
24．广西都安县平社渡口横水渡船翻沉事故 735
25．哈尔滨市哈航客423渡船翻沉事故 736
26．贵州省贞丰县客渡船翻沉事故 737
27．广西柳江县韦加英无证渡船沉没事故 738
28．广西融水县和睦镇叶桥成个体小机船翻沉事故 739
29．贵州省纳雍县过师河水库翻船事故 740
30．广西藤县太平镇建安渡口渡船翻沉事故 741
31．湖北省麻城市大坳水库沉船事故 742
32．宁夏永宁县东和渡口翻船事故 743
33．四川省涪陵“李渡7号”沉没事故 744
34．浙江省宁波市北仑区上梅渡沉船事故 745
35．湖南省宁远县丰山水库小机船沉没事故 746
36．广西田东县平马镇升太村陈承烈个体小机船翻沉事故 747
37．广东省博罗县显岗水库农艇沉没事故 748
38．黑龙江省宾县个体乡镇机动舢板船0128号翻沉的重大事故 749
39．青海省共和县达连海沉船事故 750
40．广西梧州市“梧州小机382”沉没事故 751
41．海南琼中县“山鹰号”翻沉事故 753
42．陕西省安康市许家河水库沉船事故 754
43．安徽省嘉山县渡口沉船事故 755
44．贵州省关岭县农副业船翻船事故 756
45．云南省永善县联户机木船沉没事故 757
46．广东省阳江县渡船沉没事故 759
47．广西大化县百马渡口小机船翻船事故 760
48．云南昭通“炎山03号”渡船进水沉没事故 761
49．浙江“青渡035号”沉船事故 762
50．“衢江”轮沉没事故 763
51．江苏射阳县海河渡口渡船“射渡4190号”渡船沉没事故 764
52．清涧县黄河渡口“清渡004号”渡船沉船事故 766
53．“湛江号”沉船事故 767
54．重庆江津“白客2号”沉没事故 769
55．正安县和溪镇一农家自用船载客沉没事故 770
56．云南曲靖花山水库小艇沉没事故 771
57．四川达县九岭乡渔船载客翻沉事故 773
58．四川江安县“川江安渡0016号”沉没事故 775
59．广西横县六境区一乡镇船翻沉事故 777
60．黑龙江肇源小机船沉没事故 779
61．重庆长寿董昌禄个体农用机船沉没事故 781
62．云南保山“勐来一号”沉没事故 782
十、事故统计资料 782
1．1979～1999年全国水上交通安全事故统计表 785
2．1979～1999年分类事故统计表 786