第1篇 中国社会保障：制度变迁、评估与发展 1
1.中国社会保障制度的变迁 2
1.1引言 2
1.2国家-单位保障制的形成与发展 3
1.3国家-单位保障制的框架与特色 9
1.4转型时期的制度变革：国家-社会保障制的基本确立 12
1.5结语 15
2.对制度变迁的客观评估 16
2.1评估的主要指标 16
2.2对国家-单位保障制的评估 18
2.3对转型时期社会保障改革过程的评估 22
2.4对国家-社会保障制的评估 31
2.5对社会保障改革的评估结论 37
3.社会保障制度发展建议 38
3.1关于形势与目标 38
3.2关于宏观政策取向 40
3.3关于养老保险 46
3.4关于医疗保险 51
3.5关于失业保险 54
3.6关于工伤保险 56
3.7关于最低生活保障 59
3.8关于社会福利 61
3.9关于补充性社会保障 65
3.10关于农村社会保障 71
1.引言 77
第2篇 中国养老保险制度变迁与评估 77
2.传统养老保险制度的发展与评估 78
2.1传统养老保险制度的发展脉络 78
2.2传统退休养老制度的一些特征 83
2.3对传统退休养老制度的评估 84
2.4结语 86
3.制度变革：向统账结合型养老社会保险制度迈进 87
3.1制度变革的背景 87
3.2制度变革的历程：关键事件与制度建构 88
3.3相关因素分析 91
3.4结语 94
4.对养老保险制度改革的评估 95
4.1改革取得的成就 95
4.2改革中的主要问题 100
4.3总体结论 105
5.中国养老保险制度的未来发展 106
5.1发展目标的设定 106
5.2宏观政策取向 110
5.3若干政策建议 113
第3篇 中国职工医疗保障制度变迁与评估 119
1.公费医疗与劳保医疗的建立与发展 120
1.1公费医疗与劳保医疗制度的建 120
1.2 文化大革命 期间的制度变 126
1.3 文化大革命 结束后的制度修补 127
2.城镇职工医疗保险制度的改革探索 129
2.1公费医疗与劳保医疗制度存在的问题 129
2.220世80年代初期：单位自发改革探索 130
2.480年代后期90年代初期：中央政府主导下的改革试点 131
2.320世纪80年代中后期：地方政府改革探索 131
2.5政策评估 138
3.由公费医疗和劳保医疗向医疗社会保险转型 139
3.1统账结合模式的试验 139
3.2新的医疗保险制度的推进 144
4.新型医疗保险制度的完善：发展建议 148
4.1完善制度的先决条件：医疗保险立法 148
4.2制度完善的重要目标：规范各方行为 149
4.3制度完善的重点：筹资与基金管理 153
4.4制度完善的必要配套 155
第4篇 中国失业保险制度变迁与评估 160
1.中国失业保险制度的发展轨迹及其背景 161
1.1失业保险制度的初创 161
1.2失业保险制度的改进 164
1.3失业保险制度的完善 166
1.4国有企业下岗职工基本生活保障--特殊的失业保障形式 168
1.5结语 170
2.失业保险制度运行效果评估 171
2.1制度对于需求的反应速度和反应能力 171
2.2制度的投入 173
2.3保障需求的满足度 175
2.4资源分配的公平／公正性 178
2.5结语 180
3.失业保障理论与实践若干问题的分析与讨论 180
3.1全球失业保障制度发展 180
3.2失业保险制度的理论基础：经济学视角和社会政策视角 182
3.3转型中的中国失业保障--若干现实问题的理论讨论 184
3.4保险基金能力：规模和筹集方式的调整及其现实可能性 188
3.5转型期间失业保险覆盖面问题 189
4.对失业保险制度建设的政策建议 192
4.1制度目标的再定向 192
4.2失业保险功能的再界定 195
4.3受益人群的再确认 197
4.4管理机制的再完善 199
第5篇 中国社会救助制度变迁与评估 204
1.社会救助的概念与框架 204
1.1社会救助制度的界定及作用 204
1.2社会救助的历史演进 206
2.中国传统的社会救济制度 209
2.1中国古代的济贫思想和实践 209
2.2中国传统社会救济制度的形成和发展 211
3.1社会救助制度改革的背景 214
3.社会救助制度改革 214
3.2社会救助制度改革的基本情况 219
4.现行制度的不足之处 229
4.1制度的实际覆盖范围仍然有限 229
4.2传统救济思想影响仍然强大 230
4.3各级财政分担比例极不合理 231
4.4最低生活保障对象生活仍有困难 231
5.政策建议 233
5.1关于救助标准 234
5.2关于经费来源 234
5.3关于管理体制 235
5.4关于框架调整 235
5.5关于职业培训 236
5.7关于慈善活动 237
5.6关于城市扶贫 237
第6篇 中国农村社会保障制度变迁与评估 239
1.农村社会保障制度的发展历程 239
1.1农村社会保障制度的背景分析 239
1.2计划经济时期的农村社会保障制度 240
1.3改革以来农村社会保障制度的发展变化 243
2.农村社会保障制度的现状 248
2.1农村社会救助制度与扶贫开发 248
2.2农村医疗保障制度的现状 251
2.3农村养老保障制度的现状 255
3.农村社会保障的政策评估 256
3.1农村社会保障政策的积极作用 257
3.2农村社会保障政策的教训与问题 259
4.农村社会保障制度的发展建议 265
4.1把握发展规律和提高对制度建设的认识 265
4.2农村社会保障制度建设的重点 266
4.3农村社会保障制度建设的若干原则 267
4.4加快建立与完善农村社会救助制度体系 268
4.5建立农村基本医疗保障制度的设想 269
4.6稳妥发展农村老年社会保险制度 271
第7篇 中国女性社会保障制度变迁与评估 275
1.中国女性社会保障制度概述 275
1.1女性社会保障制度概念 275
1.2女性社会保障制度框架 276
2.中国生育保险制度 277
2.1生育保险制度定义 277
1.3本篇 研究重点 277
2.2中国生育保险制度及其变 278
2.3中国生育保险制度现状 282
2.4关于生育保险的深层思考 283
2.5对我国生育保险制度的评估与建议 289
3.中国女工劳动保护制度 291
3.1女工劳动保护制度定义 291
3.2中国女工劳动保护制度的变 292
3.3中国女工劳动保护制度的评估 294
3.4中国女工劳动保护现状 295
3.5中国女工劳动保护制度改革的建议 298
4.女性与养老社会保险制度 299
4.1引言 299
4.2养老社会保险中有关性别利益的规定 300
4.3制度变迁：我国有关性别利益的养老保险制度 304
4.4中国男女退休年龄与养老金分配 306
4.5养老社会保险处理性别利益的两项原则 310
4.6男女不同退休年龄及其理由 312
5.结论 317
第8篇 中国社会福利制度变迁与评估 325
1.研究对象的界定与福利制度的沿革 325
1.1研究对象的界定 325
1.2中国社会福利制度的沿革 326
1.3福利管理体制的沿革 330
1.4结语 331
2.传统福利制度的基本框架与评估 331
2.1传统福利制度的基本框架 331
2.2传统福利制度的特征分析 333
2.3传统福利制度的成就分析 337
2.4传统福利制度的缺陷分析 339
2.5结语 342
3.福利制度的改革及其评估 342
3.1福利制度的改革进程 343
3.2新型社会福利制度的基本框架 348
3.3福利制度改革所带来的变化 349
3.4福利制度改革进程中的失误 353
3.5结语 355
4.中国福利制度的未来发展 356
4.1福利制度发展的目标追求 356
4.2福利制度发展的重要步骤 358
4.3可供采取的政策措施 359
1.引言 363
第9篇 中国社会保障发展重要事件索引 363
2.1949-2001年重要事件索引 364
第10篇 中国社会保障发展数据资料整理 410
1.引言 410
2.主要统计信息 411
2.1综合数据资料 411
2.2社会保障数据资料 423
3.劳动保障事业发展摘要 435
3.11992年劳动保障事业发展摘要 435
3.21993年劳动保障事业发展摘要 437
3.31994年劳动保障事业发展摘要 440
3.41995年劳动保障事业发展摘要 444
3.51996年劳动保障事业发展摘要 448
3.61997年劳动保障事业发展摘要 451
3.71998年劳动保障事业发展摘要 454
3.81999年劳动保障事业发展摘要 456
3.92000年劳动保障事业发展摘要 459
3.102001年劳动保障事业发展摘要 462
4.民政事业发展摘要 465
4.11990年民政事业发展摘要 465
4.21991年民政事业发展摘要 466
4.31992年民政事业发展摘要 467
4.41993年民政事业发展摘要 468
4.51994年民政事业发展摘要 470
4.61995年民政事业发展摘要 471
4.71996年民政事业发展摘要 473
4.81997年民政事业发展摘要 474
4.91998年民政事业发展摘要 476
4.101999年民政事业发展摘要 478
4.112000年民政事业发展摘要 481
4.122001年民政事业发展摘要 484
附录国际资料 487
附录一2000年按收入和区域划分的国家或地区分类 488
附录二1999年世界各国（地区）经济规模 492
附录三世界各国贫困状况 499
附录四世界各国人口赡养比趋势 505
附录五世界各国人口老龄化趋势 514
附录六世界各国公共社会保障开支 525
附录七全球社会保险制度发展进程 531
附录八经合组织国家社会保障开支（占GDP比） 532
附录九世界各国年金津贴水平 534
附录十世界各国年金制度的覆盖面：受益比率 545