第一编 中国“两会”焦点问题总报告 2
第1章 中国地方首脑执政新思维 2
换届选举凸显地方官员新生态 2
务实亲民成为新一届地方领导共同风格 6
地方新任首脑执政方略和经济思想 7
率先实现全面小康成为领先地区共同目标 9
第2章 中国领先地区创新思路全接触 12
“抓机遇、谋发展”成为新一届地方政府执政主题 12
“首位工作”折射地方政府执政思路 14
领先地区战略思路亮点突出 16
重视区域一体化预示地区经济酝酿新格局 18
发展软环境仍是城市竞争关注重点 19
新一轮机构改革凸显政治文明内涵 21
第3章 中国政府机构改革总动员 21
新部委设置紧扣职能转变主题 22
在宏观调控与微观监管中完善政府职能 26
机构改革必须走出“精简-膨胀”怪圈 27
加快推进社会主义民主政治和政治文明 29
第4章 中国改革焦点问题再审视 31
市场经济体系已在中国基本确立 31
城乡统筹发展战略有望终结二元社会传统格局 35
今后二十年我们面临的问题及对策措施 36
就业难题考验地方政府经济工作效率与思路 38
“黄宗羲定律”挑战农村政策轻重取舍 39
第5章 中国全面小康建设大机遇 41
“两会”焦点变迁折射改革主题演化 42
对就业问题的关注标志我国战略重心前移 44
弱势群众问题成为国情研究的重大转折点 46
全面小康建设开启二十年中国战略全新机遇期 48
总附录 2003中央及地方政府工作报告 51
附录1 政府工作报告 51
附录2 政府工作报告(北京) 74
附录3 政府工作报告(上海) 90
附录4 政府工作报告(广东) 106
附录5 政府工作报告(浙江) 124
附录6 政府工作报告(江苏) 139
附录7 政府工作报告(山东) 157
第2编 中国决战“非典”全国总动员 180
第1章 惊恐从广东开始 180
抗“非典”两次转折时刻 181
中国开始嬴回国际声誉 181
北京的紧张 182
第2章 新班子直面“非典”考验 184
胡锦涛出现在“非典”前线 184
新总理的首次国际亮相 185
吴仪，“无疫” 186
高强出马 187
第3章 “非典”疫情考验政府应急能力 190
SARS催促行政透明 190
各地正设立应急体系 191
城市化信息化的新课题 191
把SARS列入法定传染病 192
信息公开与社会成本 193
处理危机的精髓 194
交通部：最大限度避免疫情传播 196
第4章 政府决策总动员 196
发展和改革委等三部门：设协调办保障药品供应 196
国家加大疾病防御体系建设投资 197
国家支持中西部地区疾病控制机构建设 197
劳动保障部：放宽条件保证“非典”防治 197
教育部：各高校进一步落实非典预防与控制措施 198
团中央全国学联全国少工委：全力协助防控“非典” 198
商务部要求做好商贸服务业公共场所卫生工作 198
国家工商总局：严查借防治非典名义违法经营 199
国家发改委通知各地：要求监管非典防治商品价格 199
卫生部印发《国家救灾防病与突发公共卫生事件信息报告管理规范》的通知 200
卫生部办公厅：加强非典社区防治工作紧急通知 200
公安部紧急通知：全力维护抗“非典”期间秩序 201
国家旅游局发出紧急通知：防止“非典”通过旅游扩散 201
第5章 地方首脑抗“典”行动篇 202
刘淇：建立“非典”防治的通畅信息网 202
陈良宇：采取断然措施严防非典蔓延 202
王岐山：各级政府记住“军中无戏言” 202
习近平：人民健康高于一切领导责任重于泰山 203
卢展工：防治非典 党政一把手负总责 203
白克明：坚持打嬴防治非典战役 203
于幼军：高度重视防治非典各项措施的落实 204
第6章 “非典”之痛有多深 205
面对疫情影响我们要放长眼光 205
以抗洪精神战胜炎魔 206
SARS对中国和世界经济的影响 207
盖洛普调查报告称“非典”使世界经济雪上加霜 209
第7章 中国抗“非典”行动纲要20条 210
第8章 各地应对“非典”成功经验 220
上海防范“非典”监测诊断快速反应机制建立 220
广东省非黄型肺炎防治预案(供参考) 221
北京市对非典疫情重点区域隔离控制通告 222
北京启动抗非典通信保障应急预案及“信息网络” 223
云南为防非典启动为期一月的“橘红色”警戒期 224
浙江全省范围内启动七百余处检查点严防“非典” 225
第9章 胜利在望时的深刻反思 226
从全球化视角看城市安全与危机管理 226
城市安全与政府危机管理机制再造 228
对非理性恐慌的理性思考 228
扭转对待危机的传统思维惯性 229
“非典”之战五大启示 229
三大系统六大机制构建现代城市危机管理新体制 232
第10章 “非典”前沿媒体视线 241
《南方周末》评论：恐慌止于公开 241
《21世纪经济报道》社评：挺住就意味着胜利 242
《21世纪经济报道》社评：须得法治撑腰方可临危不乱 243
结束语 “善治”的10项标准 245
总附录 247
附录1 中共中央关于进一步做好非典型肺炎防治工作的通知 247
附录2 加强领导 落实责任 坚决打好非典型肺炎防治这场硬仗 温家宝 249
附录3 《突发公共卫生事件应急条件》 255
附录4 国务院新闻办公室举行新闻发布会 262
附录5 卫生部长张文康(原)在国务院新闻办记者招待会上答中外记者问 271
重要资料链接 最新中国政要名录 279
后记 288