导言 1
第一章 绪论 5
第一节 研究背景 5
一、财政收入与支出规模不断攀升 5
二、公共服务供给不均等问题日见凸显 7
三、深化行政体制改革与建设服务型政府 10
第二节 概念界定与基本假定 11
一、政府规模 11
二、政府结构 13
三、最优化标准 14
四、地方政府 16
第三节 研究内容与意义 17
一、研究内容 17
二、研究意义 20
第二章 国内外研究现状 21
第一节 政府规模与结构优化的理论框架 21
第二节 政府行为性质的实证检验 23
第三节 政府最优规模估计模型 26
第四节 自然实验中政策有效性的检验 29
第五节 政府财政支出结构优化 30
第六节 政府规模的影响因素 32
一、财政分权程度 32
二、转移支付水平与结构 34
三、对外开放程度 35
第三章 中国地方政府规模与结构：制度约束下的历史变迁 37
第一节 中国地方政府官员面临的约束机制 37
第二节 中国财政体制与地方政府规模的历史变迁 40
一、中国财政体制改革的阶段划分 40
二、改革开放以前的财政体制 42
三、改革开放以后到“分税制”以前的财政体制 44
四、“分税制”以后的财政体制 49
第三节 中国地方政府规模的基本现状 53
第四章 中国地方政府最优规模：估计、比较与选择 57
第一节 基于“Barro法则”的估计模型 57
一、Karras模型与其衍生形式 57
二、数据说明 61
三、估计结果及比较 63
第二节 基于“Armey曲线”的线性估计模型 68
一、政府规模与经济绩效间的“倒U型”关系 68
二、模型与估计结果 70
第三节 基于“Armey曲线”的分段估计模型 73
一、门槛回归的模型设置 73
二、估计结果 76
第五章 中国地方政府层级结构优化：“省直管县”体制的检验 83
第一节 “省直管县”的历史与发展现状 83
第二节 模型设置 86
第三节 数据选择 90
一、实验组与对照组的选择 90
二、数据来源 92
三、政策实施时间的选择 92
第四节 实证检验 93
一、描述性分析 93
二、双差分模型估计结果 95
三、剔除福建省县级市的结果：一种猜测的检验 98
四、稳健性检验 100
五、基本结论 101
第六章 中国地方政府支出结构优化：公共服务拥挤性检验 103
第一节 公共服务的偏好显示机制 103
第二节 公共服务供给的拥挤性与供给不足 105
第三节 中国地方公共服务需求决定模型与估计 107
一、基本形式 107
二、其他影响因素 109
三、数据来源与处理 111
四、面板单位根检验 113
五、模型估计 115
第四节 政策含义 121
第七章 中国地方政府规模优化：政府规模的影响因素分析 125
第一节 政府规模内生性 125
一、因果关系视角的检验 125
二、检验结果 127
第二节 政府规模内生情况下的影响因素模型 131
一、模型设置 131
二、数据来源 133
三、估计方法 135
四、实证检验 137
五、稳健性检验 146
第三节 政府规模的收敛性 148
一、收敛性的概念 148
二、中国地方政府规模的绝对收敛与条件收敛 149
第八章 结语 155
第一节 基本结论 155
一、缺乏有效监督机制的地方政府 155
二、中国地方政府最优规模估计 156
三、“省直管县”与中国地方政府层级结构优化 157
四、公共服务拥挤性与中国地方政府支出结构优化 158
五、政府规模内生下的影响因素与政府规模的收敛性 159
第二节 政策建议 160
第三节 研究展望 161
参考文献 163
索引 177
后记 181