第一章 村民自治的兴起 1
一、包产到户的推行 1
二、稳定包产到户政策 7
三、人民公社悄然退场 16
四、村民自治的兴起 25
五、村民委员会的普遍建立 35
第二章 村民自治立法的启动 49
一、“社会主义民主的基础工怍” 49
二、《村民委员会组织法（试行）》的颁布 59
三、由点到面推行村民自治 65
第三章 民主形式的初创 76
一、“海选”萌芽 76
二、早期村民代表会议 80
三、最初的村务公开 88
四、发展中的问题 92
第四章 示范活功 104
一、“党的政策不会变” 104
二、莱西经验 110
三、启动示范活动 116
四、制定示范标准 121
五、示范效果 125
第五章 制度定型 133
一、地方选举法规的出台 133
二、“海选”模式的形成 143
三、其他选举模式的出现 150
四、村民代表会议制度的完善 155
五、自治章程与村规民约 161
第六章 村民自治立法的完善 170
一、“中国农民的伟大创造” 170
二、《村民委员会组织法（试行）》的修订 173
三、新的突破 183
第七章 村务公开的推进 187
一、农村稳定发展的必然要求 187
二、村务公开备受重视 195
三、村务公开的全面推行 202
笫八章 村民自治的深化 210
一、各地配套法规的制定 210
二、世纪之交的村民委员会选举 215
三、健全民主制度 233
四、协调“两委”关系的探索 241
主要参考文献 250