上篇 政府经济职能与管理体制 1
第一章 政府经济职能的理论探寻 1
第一节 政府职能的基本概念 1
一、国家本质与国家职能 1
目录 1
二、政府职能及其与国家职能的关系 5
三、政府经济职能的含义及其性质 10
第二节 近现代西方主要经济学派对政府经济职能的看法 14
一、自由放任主义 14
二、政府干预主义 16
三、新自由主义 21
一、马克思、恩格斯的初步设想 24
第三节 马克思主义对新政府经济职能的认识 24
二、列宁在实践中的认识 29
三、新中国建立前后毛泽东的认识 35
四、改革开放中邓小平的认识 38
第二章 市场经济与政府经济职能 45
第一节 市场经济与社会主义市场经济 45
一、市场经济的含义和特征 45
二、社会主义与市场经济的一致性 48
三、我国社会主义市场经济的特色 51
第二节 市场失灵与政府经济角色 54
一、市场失灵的含义及其原因 54
二、市场失灵的类型 57
三、市场经济中政府的经济角色 61
第三节 市场经济对我国政府经济职能的新要求 64
一、强化政府对经济的宏观调控职能 64
二、强化国有资产的经营管理职能 66
三、强化社会管理和服务职能 69
第三章 “政府失败”与政府管理效能改进 73
第一节 西方“政府失败”理论 73
一、“政府失败”的类型与原因 73
二、走出“政府万能”的误区 78
三、走出市场与政府的二难选择 81
第二节 政府经济管理效能的改进 83
一、强化政府权威 84
二、转变政府职能 90
三、提高政府政策能力 95
四、利用市场力量改善政府服务功能 102
第四章 政府管理经济的体制与机构设置 107
第一节 经济体制的概念与合理化标准 107
一、经济体制的含义与内容 107
二、经济体制的核心和合理化标准 111
第二节 发达国家政府管理经济体制的借鉴与启示 115
一、发达国家政府管理经济的体制模式 115
二、发达国家政府管理经济的体制对我国的启示 124
一、我国原有经济体制形成的原因和特点 128
第三节 我国政府管理经济体制的改革 128
二、我国政府管理经济体制改革的方向 131
第四节 政府经济管理机构 134
一、设置政府经济管理机构的基本原则 134
二、我国政府经济管理机构改革的框架 138
三、我国政府经济管理机构的改革重点 140
中篇 政府管理宏观经济的基本原理与政策 145
第五章 宏观经济管理的概念与目标 145
第一节 宏观经济管理的概念与特点 145
一、宏观经济管理的概念 145
二、间接宏观经济管理不同于直接宏观经济管理的特点 150
三、我国宏观经济管理不同于西方资本主义国家的特点 152
第二节 宏观经济管理的目标与变量 157
一、宏观经济管理的狭义目标 157
二、宏观经济变量 163
三、宏观经济管理的广义目标与指标 166
第三节 宏观经济管理目标的选择 168
一、宏观经济管理目标选择的必要性与原则 168
二、宏观经济战略目标的选择依据 171
三、我国“九五”和2010年的奋斗目标与指导方针 174
第六章 宏观经济管理过程的主要环节 178
第一节 宏观经济管理信息 178
一、经济信息及其在宏观管理中的作用 178
二、宏观经济管理信息系统 181
三、宏观经济信息处理的过程与要求 185
第二节 宏观经济的预测和决策 188
一、宏观经济预测 188
二、宏观经济决策的内涵和程序 193
三、宏观经济决策的方法 197
第三节 宏观经济计划管理 202
一、宏观经济计划管理的特点与作用 202
二、宏观经济计划的形式与体系 205
三、宏观经济计划管理的实施 208
一、宏观经济监督的含义与职能 211
第四节 宏观经济监督 211
二、宏观经济监督的内容与方法 213
三、审计及其在经济监督中的地位 215
第七章 宏观经济管理的方法 218
第一节 经济调节方法 218
一、经济调节方法的特点及其运用的必然性 218
二、经济调节方法的主要内容 221
三、运用经济杠杆要注意的若干问题 226
四、经济调节方法的优点与局限性 231
第二节 行政协调方法 232
一、行政协调方法的形式及其运用的必然性 232
二、行政协调方法的优点与局限性 235
三、科学地适度地运用行政协调方法 239
第三节 法律调整方法 241
一、法律调整方法的含义与特点 241
二、运用法律调整方法的必要性 243
三、加强经济立法和经济司法 245
第八章 宏观经济政策（上） 251
第一节 财政政策 251
一、财政政策的特点与功能 251
二、财政政策手段及其各自的功能 255
三、财政政策的类型选择与运作 260
第二节 货币政策 264
一、货币政策的含义与目标 264
二、货币政策的手段 267
三、货币政策的种类与选择 270
第三节 价格政策 275
一、价格政策的含义与功能 275
二、价格政策目标及其我国的价格政策 277
三、政府的价格调控 281
第九章 宏观经济政策（下） 289
第一节 产业政策 289
一、产业政策的含义与特征 289
二、产业政策的功能及合理化要求 291
三、产业政策的内容 295
四、产业政策的实施 302
一、收入分配政策的基本概念 304
第二节 收入分配政策 304
二、收入分配政策的功能与目标 306
三、收入分配政策的类型与选择 311
第三节 就业政策 315
一、就业政策的含义与就业制约因素 315
二、就业政策的目标与制定原则 318
三、我国人力资源的特点与就业状况 320
四、解决我国就业的对策 323
第一节 宏观经济分层调控的含义与必然性 328
一、宏观经济分层调控的含义 328
第十章 宏观经济分层调控及其地方政府的地位 328
下篇 地方政府的经济职能与调控 328
二、实行分层调控的必要性 331
三、实行分层调控的可行性 333
第二节 地方政府在分层调控中的地位与作用 336
一、省级政府在分层调控中的地位与作用 336
二、中心城市政府在分层调控中的地位与作用 341
三、县级政府对省区调控的支撑作用 344
第三节 分层调控中要处理好的若干关系 347
一、正确掌握集中与分散的“度” 347
二、协调好条条与块块的关系 351
三、理顺省、市、县级行政管理体制 356
一、省级政府的经济职能与调控体系 360
第十一章 省级政府的经济职能与调控 360
第一节 省级政府及其管理部门的经济职能 360
二、省级政府经济管理部门的职能 364
第二节 省级政府调节经济的资源与杠杆 370
一、省级政府支配的经济资源 370
二、省级政府操作的经济杠杆 374
第三节 省级政府调控的任务和目标 377
一、省级政府调控的任务 377
二、省级政府调控经济的目标 381
第一节 中心城市的含义与功能 385
一、中心城市的含义与特点 385
第十二章 中心城市政府的经济职能与调控 385
二、中心城市的功能 387
第二节 中心城市政府的经济职能及其管理机构 390
一、中心城市政府的经济职能 390
二、中心城市政府的经济管理机构 395
第三节 中心城市政府调控经济的主要内容 398
一、组织和推进现代企业制度 398
二、调控与管理市场运行 402
三、构造区域支柱产业 403
四、组织经济协作 406
五、协调城市社会经济系统 409
一、县域经济在国民经济中的地位 413
第一节 县域的经济地位与特点 413
第十三章 县级政府的经济职能与调控 413
二、县域经济的基本特征 416
第二节 县级政府的经济职能与管理机构 419
一、县级政府及其经济职能部门的职能 419
二、县级政府经济管理机构 422
第三节 县级政府的经济调控 427
一、对县域农业经济的调控 427
二、对县域工业生产的调控 432
三、对县域商品流通的调控 435
一、乡镇在国民经济发展中的地位 438
第一节 乡镇的经济地位与经济形式 438
第十四章 乡镇政府的经济职能与调控 438
二、乡镇的多种经济形式 442
第二节 乡镇政府的经济职能与管理体制 445
一、乡镇政府的经济职能与调控功能 445
二、乡镇政府经济管理体制 449
第三节 乡镇政府调控经济的工作要点 453
一、调整农业生产结构与完善土地承包制 453
二、加强乡镇企业的领导和管理 456
三、乡镇经济的综合管理 458
主要参考书目 463
后记 468