第一章 绪论 1
第一节 行政管理学的对象和内容 1
一、行政管理与我国社会主义行政管理 1
二、行政管理学的研究对象和主要内容 5
三、行政管理学的特点及与其它学科的关系 7
第二节 行政管理学的产生和发展 10
一、国外行政管理学的演变阶段 10
二、中国行政管理学的发展状况 13
三、建设有中国特色的行政管理学 15
第三节学习行政管理学的意义和方法 17
一、学习和研究行政管理学的意义 17
二、学习和研究行政管理学的方法 19
第二章 行政职能 21
第一节 行政职能的本质和特性 21
一、行政职能的含义及其本质 21
二、行政职能的特性及其研究意义 23
第二节 行政基本职能 26
一、对职能划分问题的简要回顾 26
二、政府的基本职能 28
三、政府管理运行职能 30
第三节 行政职能的调适与完善 32
一、行政职能不断调适、不断完善的必然性 32
二、当代各国行政职能的发展趋势 34
三、我国现阶段行政职能的调适与完善 35
第三章 行政体制 38
第一节 行政体制概述 38
一、行政体制的含义和作用 38
二、行政体制的主要内容 41
三、影响行政体制的因素 43
第二节 西方国家的行政体制 45
一、西方国家行政体制的形成及其特点 45
二、西方国家行政体制比较 48
三、西方国家行政体制的发展趋势 52
第三节 我国行政体制的演变 54
一、我国剥削阶级行政体制的演变 54
二、我国社会主义行政体制的形成及特点 55
三、我国行政体制改革的方向 58
第四章 行政组织 60
第一节行政组织的概念 60
一、组织与行政组织 60
二、行政组织的要素和结构 62
三、行政组织的类型和特征 64
第二节 行政组织理论概述 67
一、传统组织理论 67
二、行为组织理论 69
三、系统权变组织理论 71
四、马克思主义的行政组织理论研究 72
第三节 我国行政组织 73
一、我国行政组织原则 73
二、我国行政组织的作用 77
三、我国行政组织的改革 78
第五章 行政领导 80
第一节 行政领导的职能与作用 80
一、领导和行政领导 80
二、行政领导的基本职能 81
三、行政领导在行政管理中的重要作用 83
四、行政领导方式 84
第二节 行政领导结构和领导体制 85
一、行政领导结构 85
二、行政领导体制 88
第三节 行政领导素质和领导艺术 92
一、行政领导素质 92
二、行政领导艺术 96
第六章 行政决策 101
第一节 行政决策的特点、作用与趋势 101
一、行政决策的含义 101
二、行政决策的特点 102
三、行政决策的类型 102
四、行政决策的作用 104
五、行政决策的趋势 105
第二节 行政决策的原则与程序 106
一、行政决策的原则 106
二、行政决策的程序 108
第三节 行政决策体制与决策科学化 113
一、行政决策体制的新特点 113
二、行政决策主体 114
三、行政决策机构 115
四、行政决策的科学化 119
第七章 行政规划 122
第一节 行政规划的概念及类型 122
一、行政规划的含义和内容 122
二、行政规划的特点 123
三、行政规划的类型 124
第二节 行政规划的制订和实施 128
一、行政规划的制订 128
二、行政规划的实施 132
第三节 行政规划的地位与现代化 135
一、行政规划的地位和作用 135
二、行政规划的现代化 137
第八章 行政执行 139
第一节 行政执行与行政管理 139
一、行政执行的概念 139
二、行政执行的特点 140
三、行政执行的原则 141
四、行政执行在行政管理中的作用和意义 143
第二节 行政执行的基本环节 144
一、行政执行的准备阶段 144
二、行政执行的实施阶段 146
三、行政执行的总结阶段 149
第三节 行政执行中的常见错误论析 152
一、行政执行中常见错误的类型 152
二、行政执行中常见错误的原因分析 155
三、行政执行中常见错误的预防措施 156
第九章 行政法制 158
第一节 行政法的概念和特征 158
一、行政法的概念和特征 158
二、行政法的渊源和基本原则 160
三、依法行政与行政法制化 163
第二节 行政立法与行政执法 164
一、行政立法的概念和体制 164
二、行政立法的形式和程序 166
三、行政执法的概念和特征 167
四、行政执法的种类 168
第三节行政司法与行政诉论 171
一、行政司法概述 171
二、行政复议 173
三、行政诉讼 175
第十章 行政监督 180
第一节 行政监督的意义和作用 180
一、行政监督概述 180
二、行政监督的意义 182
三、行政监督的作用 183
第二节 行政监督体系 185
一、行政内部的监督 185
二、行政的外部监督 189
第三节 加强和完善行政监督 194
一、加强和完善行政监督的意义 194
二、行政监督的原则 195
三、加强和完善行政监督的措施 197
第十一章 行政文化 199
第一节行政文化概述 199
一、文化与行政文化 199
二、行政文化的内容结构 200
三、行政文化的基本功能 202
第二节 行政文化与行政工作绩效 204
一、行政文化在行政管理中的作用 204
二、行政文化对行政工作绩效的影响 206
第三节 建设有中国特色的社会主义行政文化 211
一、建设有中国特色社会主义行政文化的必要性 211
二、建设有中国特色社会主义行政文化的构想 213
第十二章 人事行政 217
第一节 人事行政的含义与作用 217
一、人事行政的含义 217
二、人事行政的一般属性 218
三、人事行政在行政管理中的作用 220
第二节 我国人事制度的演进 222
一、我国人事制度的历史发展 222
二、我国人事制度改革的历史必然性 225
第三节 国家公务员制度 229
一、公务员和公务员制度 229
二、国家公务员制度实施的必要性与意义 230
三、国家公务员制度的主要内容 232
四、我国公务员制度的特色 234
第十三章 机关管理 237
第一节 机关管理的任务、特点与作用 237
一、机关管理的含义和功能 237
二、机关管理的任务和特点 239
三、机关管理的作用与原则 241
第二节 机关管理的基本内容 243
一、机关日常工作程序管理 243
二、调查研究和督查工作 244
三、文书管理和档案管理 248
四、会议管理和后勤管理 252
第三节机关管理的现代化 255
一、机关管理现代化的意义 255
二、机关管理现代化的内容 255
第十四章 行政改革 258
第一节 行政改革的一般理论 258
一、行政改革的含义 258
二、行政改革的必要性 260
三、行政改革的目标 262
四、行政改革的原则 264
第二节 行政改革的主要内容 265
一、行政内部体制的改革 265
二、行政外部体制的改革 269
第三节 政府机构改革 273
一、我国政府机构改革的历程 273
二、已往机构改革的经验教训 275
三、进一步深化政府机构改革的途径 277