第1章 历史沿革——会计委派制的背景分析 1
1.1 回顾——我国会计委派制的产生发展 2
1.2 借鉴——国外会计委派制的具体做法 23
1.3 争议——推行会计委派制的不同意见 28
第2章 实践总结——会计委派制的具体形式 35
2.1 会计委派形式分类的多样性 35
2.2 会计委派形式的基本分类 37
第3章 效果评价——会计委派制的运行状况 58
3.1 会计委派制的实际成效 58
3.2 会计委派制存在的问题 70
第4章 理论探讨——会计委派制的理论依据 78
4.1 会计委派制的几种理论解释及评价 78
4.2 会计委派制的理论依据——我们的解释 96
4.3 关于会计派制的重新认识 109
4.4 会计委派制与其他会计监督形式的比较 117
第5章 目标模式——会计委派制的模式构建 122
5.1 构建目标模式的总体原则 122
5.2 目标模式的分类构建 124
第6章 基本构架——会计委派制的管理制度 136
6.1 会计委派人员管理制度建设的基本原则 136
6.2 会计委派人员的选拔任（聘）用制度 138
6.3 会计委派人员的建档制度 148
6.4 会计委派人员的报告制度 149
6.5 会计委派人员的考核制度 151
6.6 会计委派人员的轮岗制度 153
6.7 会计委派人员的激励制度 154
6.8 会计委派人员的约束制度 156
6.9 会计委派人员的其他一些制度 157
7.1 规范会计委派制度的总体建设 160
第7章 补充建设——会计委派制的若干建议 160
7.2 关于行政事业单位实行会计委派制的建议 168
7.3 关于企业实行会计委派制的建议 171
7.4 关于重大项目实行会计委派制的建议 177
第一部分 政策篇 179
附录1-1 中央领导关于试行会计委派制度工作的指示 179
附录1-2 财政部 监察部关于印发《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知（2000年9月7日财政部、监察部以财会[2000]12号文印发） 182
附录1-3 财政部部长项怀诚在浙江调研会计委派制度试点情况时的谈话要求 187
附录1-4 统一思想 勇于实践 建立适应社会主义市场经济要求的会计委派制度（2000年12月28日） 189
附录1-5 总结经验 大胆实践 务求实效（2000年12月26日） 196
附录1-6 关于上海、浙江会计委派制度试点情况的调查报告（摘要） 206
附录1-7 财政部会计司司长冯淑萍在陕西省省级机关会计核算中心成立暨挂牌仪式上的讲话（2000年7月3日） 215
第二部分 制度篇 217
附录2-1 辽宁省财政厅 监察厅印发《关于推进全省会计委派制度试点工作的意见》的通知（2001年1月5日 辽宁省财政厅、监察厅以辽财会字[2001]11号文印发） 217
附录2-2 上海市国有企业财务总监督管理暂行规定（1997年11月5日，中共上海市委组织部、市财政局和市国有资产管理办公室以沪委组[1997]770号文印发） 224
附录2-3 上海市国有企业财务总监任职资格认定管理暂行办法（1999年11月29日，中共上海市委组织部、市财政局以沪财会[1999]212号文印发） 228
附录2-4 湖北省粮食行政主管部门实行总会计师委派制管理办法（试行） 233
附录2-5 铁路会计人员委派制度试行办法（1999年1月22日，铁道部以的财[1999]8号文印发） 240
附录2-6 陕西省人民政府办公厅转发《省财政厅关于省直机关会计委派制试点工作实施办法》的通知（2000年5月18日，陕西省人民政府办公厅以陕政发[2000]45号文转发） 248
附录2-7 广东省东莞市农村委派会计管理办法（2000年3月28日，广东省东莞市农村集体资产管理办公室制定） 256
附录2-8 宁夏回族自治区灵武市财政局、农村经营管理指导站印发《村派会计工作制度》、《村派会计奖惩制度》的通知（1999年5月12日，宁夏回族自治区灵武市财政局、灵武市农村经营管理指导站以灵财发[1999]49号文印发） 262
第三部分 经验篇 266
附录3-1 探索中央级事业单位财务管理的新体制 《求是》杂志社 266
附录3-2 关于河南省试行会计委派制度情况的调查报告 河南省财政厅会计处 273
附录3-3 关于山西省试行会计委派制度情况的调查报告 山西省财政厅会计处 281
附录3-4 杭州财务总监委派方法 杭州市财政局局长 范广照 292
附录3-5 中阳会计委派真派实派 张艳萍 曹旭亮 296
附录3-6 制度加监管：武汉大学的有益尝试 石玮 301
附录3-7 绍兴：推行村级会计代理制 王嘉贤 306
主要参考文献 310
后记 313