第一章 文件的起源和发展 21
第一节 文件产生的社会根源 21
第二节 文件产生的阶级根源 23
第三节 文件产生的客观条件 25
第四节 文件产生的辩证过程 27
第五节 文件产生的实证考察 37
第六节 文件发展的简要线索 41
第二章 文件的地位和作用 45
第一节 文件在夺取政权、管理国家中的重要地位 45
第二节 文件作用的具体分解 48
第三节 文件系统的作用 51
第三章 文件的本质 54
第一节 文件是统治阶级意志的直接反映 54
第二节 文件是政党和国家路线方针政策的具体体现 56
第三节 文件是观念形态的上层建筑 58
第四章 文件的矛盾运动 65
第一节 文件的运动 65
第二节 文件的运动是矛盾运动 68
第三节 文件运动的基本矛盾 70
第四节 按照矛盾运动的要求做好文件工作 73
第五章 文件的分类和转化 76
第一节 文件分类的目的 76
第二节 文件分类的原则 79
第三节 文件几种主要的分类 81
第四节 文件的转化 87
第六章 文件的基本要素（上） 89
第一节 文件的主题 89
第二节 文件的材料 91
第三节 文件的体式 95
第四节 文件的结构 100
第七章 文件的基本要素（下） 103
第一节 文件的语言 103
第二节 文件的表达 112
第三节 文件基本要素的范文分析 122
第八章 文件的撰制 133
第一节 文件撰制的原则 134
第二节 文件撰制的程序 138
第三节 文件撰制必须强化文种意识 145
第四节 文件撰制的组织形式和领导 149
第一节 关于文件写作的基础 153
第九章 文件写作业务提要（上） 153
第二节 关于问题的提出、分析和解决 162
第三节 关于增强文件思想深度问题 172
第十章 文件写作业务提要（下） 179
第一节 关于避免空泛和讲究实在 179
第二节 关于合理剪裁 184
第三节 关于参考材料的学习和使用 187
第十一章 文件的实施及其控制（上） 192
第一节 文件实施中的系统 193
第二节 文件实施中的信息 195
第三节 文件实施中的反馈 199
第十二章 文件的实施及其控制（下） 206
第一节 文件实施中的调控 206
第二节 控制论对文件实施的改进要求 211
第十三章 文件的应用 219
第一节 文件应用的基本原则 219
第二节 文件应用的过程机制 221
第三节 文件应用中的三维联系 223
第四节 文件应用中的科学精简 231
第五节 文件应用中的创造性贯彻执行 237
第一节 文件工作组织领导概述 242
第十四章 文件工作的组织领导 242
第二节 文件工作组织领导的过程和任务 246
第三节 文件工作组织领导的重点 252
第四节 强化和改进文件工作的组织领导 254
第十五章 文件的鉴赏和文件工作考评 259
第一节 文件鉴赏的意义 259
第二节 文件鉴赏的内容、标准和方法 261
第三节 文件工作的考评 265
第一节 文件鉴赏范文学习 270
第十六章 文件鉴赏实例导引 270
第二节 文件鉴赏操作示范 276
第十七章 文件工作的基本功训练 289
第一节 加强理论学习 289
第二节 注重调查研究 293
第三节 钻研业务知识 300
第四节 提高政策水平 304
结论 308
后记 310