前言 1
第一章 电子政务发展的背景和意义 1
一、信息技术在20世纪的发展 1
二、信息技术在政府中的应用和发展 3
三、政府信息化的发展和演变 5
四、电子政务成为全球关注的热点 8
五、电子政务在我国现代化进程中的意义 10
第二章 电子政务在全球的发展 12
一、电子政务的概念与基本特征 12
二、当前全球电子政务发展的基本特征 19
三、电子政务发展的阶段 21
四、全球电子政务发展的几个主要特点 24
五、电子政务应用项目的发展重点 27
六、电子政务发展中的难点和制约因素 29
七、主要国家电子政务发展规划介绍 31
第三章 电子政务建设的综合信息环境 44
一、公民与公务员 44
二、数据库与信息资源 48
三、优化和规范政府管理及其流程 50
四、法律与政策调整 51
五、信息基础设施建设 53
六、信息技术提供及其服务 55
七、政府管理信息系统是电子政务的重要基础 56
第四章 电子政务的业务模型 58
一、电子政务的宏观模型 58
二、电子政务的参考模型 62
三、电子政务的运行环境——政府信息平台 67
四、电子政务的信息模型 67
第五章 电子政务的典型应用 70
一、电子身份证与智能卡 70
二、电子报税系统 75
三、电子采购系统 80
四、电子办公系统 85
五、政府门户网站 90
六、公钥基础设施和认证系统 93
第六章 我国电子政务发展的现状与问题 97
一、我国电子政务发展的历程 97
二、电子政务建设的最新进展 107
三、中外电子政务发展比较 110
四、我国电子政务发展的特点 114
五、我国电子政务存在的主要问题 115
第七章 电子政务对我国政府管理的影响 119
一、全面提升政府的管理能力 120
二、建立以“客户为中心”的政府管理模式 125
三、转变政府角色，调整政府与公众的关系 127
四、实现政府管理的有限虚拟 128
五、重塑政府管理的业务流程 130
六、构造信息时代新的政府组织形态 131
第八章 我国电子政务建设的目标和指导原则 135
一、电子政务建设的目标和指导原则 135
二、电子政务建设的主要任务 138
三、电子政务建设中需要解决的主要问题 140
一、发展电子政务与中国国情 143
第九章 从国际经验看我国电子政务的发展 143
二、现代信息技术提供了新的治国手段 145
三、以政府业务流为主线发展电子政务 146
四、遵循“慎审规划，小步快走”的战略原则 147
五、电子政务实现中优先级的考虑 149
六、以规范化和标准化的方法发展电子政务 153
七、建立政府和企业的伙伴关系 155
八、加强电子政务的安全管理 157
第十章 我国电子政务发展中的紧迫问题 160
一、尽早着手国家基础信息系统的建设 160
二、尽早着手开发电子政务中标准化的系统应用模块 164
三、清理、确认和制订与电子政务有关的国家标准 165
四、尽早着手政府信息平台的建设 165
五、尽快实现政府部门信息中心的职能转变 166
六、尽早着手建立一个电子政务的法律和法规环境 168
七、确定国家级电子政务优先工程项目 170
第十一章 加强电子政务的有效管理 174
一、建立完善且配套的推进电子政务的政策 176
二、制定正确的发展战略和实施计划 177
三、适时制定相关的法律和法规 179
四、大力推动电子政务的标准化和规范化 180
五、抓紧电子政务的干部培训 182
第十二章 我国电子政务建设案例介绍 185
一、导言 185
二、金关工程 186
三、绿网工程 193
四、广东南海市电子政务建设 197
五、北京市西城区电子政务建设 203
六、上海市社会保障和市民服务信息系统建设 212
附录一 政府信息化管理的组织机构 219
附录二 信息系统发展的经验教训及关键问题 225
附录三 发展中国家电子政务建设指南 239