一、疑难问题解析 1
(一)药品行政保护 1
1.申请行政保护的药品应当具备哪些条件？ 1
2.外国药品独占权人申请行政保护需报送哪些资料？ 1
3.国务院药品生产经营行政主管部门对药品行政保护申请进行初步审查后如何分情况处理？ 1
4.如何确定药品行政保护审核的时限和药品行政保护的期限？ 2
5.在哪些情形下，行政保护在期限届满前终止？ 2
6.如何终止或撤销药品行政保护？ 2
3.如何确定卫生行政机关案件的级别管辖？ 3
2.如何确定卫生行政机关案件的地域管辖？ 3
1.何谓卫生行政处罚？哪些行政主体适用卫生行政处罚程序？ 3
(二)卫生行政处罚 3
7.未经药品独占权人许可制造或销售获得行政保护的药品的如何处罚？ 3
4.如何确定卫生行政机关案件的指定管辖？ 4
5.卫生行政机关对哪些案件应受理和立案？ 4
6.卫生行政案件的承办人有哪些情形的应当自行回避？ 5
7.如何进行卫生行政处罚的调查取证？ 5
8.卫生行政处罚证据包括哪些？ 5
9.卫生行政处罚承办人在调查终结后应提出哪些处理意见？ 6
10.如何理解处理卫生行政处罚案件的一般程序？ 6
14.如何确定听证会按期举行？ 7
13.卫生行政处罚听证告知书应当载明哪些内容？ 7
12.听证应遵循什么原则？当事人是否承担费用？ 7
11.如何确定卫生行政处罚的听证范围？ 7
15.卫生行政机关的听证人员包括哪些？ 8
16.有哪些情形的，卫生行政机关可以延期举行听证？如何承担举证责任？ 8
17.对于违法事实清楚、证据确凿并有哪些情形的，卫生行政机关可当场作出卫生行政处罚决定？ 8
18.当场行政处罚决定书应载明哪些内容？ 8
19.卫生行政处罚决定书的送达有哪些方式？ 9
20.对卫生行政处罚的执行有哪些规定？ 9
21.哪些情况下卫生执法人员可以当场收缴罚款？ 9
1.实施食品卫生行政处罚应遵循哪些原则？ 10
2.哪些食品卫生行政处罚需要举行听证？ 10
(三)食品卫生行政处罚 10
22.卫生行政当事人不执行行政处罚决定应如何承担法律责任？ 10
3.如何计算食品卫生行政处罚办法的违法所得？ 11
4.如何理解食品卫生行政处罚办法中“情节严重”？ 11
5.对造成食物中毒事故或其他食源性疾患的违法行为如何处罚？ 11
6.造成食物中毒事故或其他食源性疾患的食品生产经营者有哪些情形的，可免予并处吊销卫生许可证？ 12
7.未取得卫生许可证或者伪造卫生许可证从事食品生产经营活动的如何处罚？ 12
8.有哪些违法行为的可按未取得卫生许可证查处？ 12
9.涂改、出借卫生许可证的应如何处罚？ 12
11.食品卫生法所指的不符合国家卫生标准或者卫生管理办法的食品包括哪些？ 13
12.生产经营不符合营养、卫生标准的专供婴幼儿的主、辅食品的应如何处罚？ 13
10.生产经营禁止生产经营食品的应如何处罚？ 13
13.哪些行为属于食品卫生法所指的“生产经营和使用不符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法规定的食品添加剂，”如何处罚？ 14
14.哪些情形属于生产经营或者使用不符合卫生标准和卫生管理办法规定的食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂？如何处罚？ 14
15.有哪些违反食品卫生法的行为卫生行政部门应当责令停止生产经营，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一至五倍的罚款？ 14
16.哪些情形属于“不合格定型包装食品、食品添加剂包装标识或者产品说明书”？又如何处罚？ 15
17.有哪些违法行为卫生行政部门应当责令改正，并可根据情节，处以5000元以下的罚款？ 15
18.食品卫生行政处罚决定中罚款金额如何计算？ 15
19.食品卫生法中的“未取得卫生许可证的”包括哪些情形？ 15
21.对酒类原料的卫生有何卫生要求？ 16
22.酒类在生产、贮存、运输、销售过程中有何卫生要求？ 16
20.如何作好粮食卫生管理？ 16
23.对冷饮食品如何管理？ 17
24.肉与肉制品的生产卫生应如何管理？ 18
25.哪些肉和肉制品不得食用？ 19
26.对肉和肉制品的销售如何管理？ 19
(四)食品卫生监督 19
1.卫生行政部门行使食品卫生监督职责应遵循什么原则？ 19
2.如何确定卫生行政部门行使食品卫生监督的管辖范围？ 20
3.上下级卫生行政部门对食品卫生如何移送管辖？ 20
4.食品卫生产品如何审批？ 21
5.对食品生产经营者的新建、扩建、改建工程选址和设计的卫生如何审查和审批？ 21
8.食品卫生监督员如何对食品、食品添加剂等进行采样和确定检测项目？ 22
7.食品卫生监督员进行巡回监督检查应办理哪些手续？ 22
6.哪些食品卫生情况可作为重点进行检查？ 22
9.食品卫生监督员如何对食品、食品添加剂等进行检验？ 23
10.卫生行政部门接到食物中毒或食品污染事故报告后可采取哪些临时控制措施？ 23
11.食物中毒的调查及证据的收集主要包括哪些内容？ 24
12.食品污染事故调查及证据的收集主要包括哪些内容？ 24
13.对食物中毒及食品污染事故如何进行调查？ 24
14.卫生行政部门对已造成食物中毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的食品生产经营者如何采取行政控制措施？ 24
15.卫生行政部门对封存的食品以及食品用工具和用具如何作出处理决定？ 25
(五)医疗机构监督管理行政处罚 25
1.对违反医疗机构监督管理的行为如何管辖？ 25
3.对违反医疗机构监督管理法规的案件如何调查与取证？ 26
2.对违反医疗机构监督管理法规的案件如何受理和立案？ 26
4.对违反医疗机构监督管理法规的案件如何定案？ 27
5.对医疗机构监督管理处罚案件决定如何送达？ 27
6.如何处理医疗机构监督管理处罚案件的没收财物和罚款？ 27
7.对生产、销售、使用假药有哪些情形的，没收假药和违法所得，处以该批假药冒充正品价格的5倍以下罚款，并可对负有责任的领导和直接责任者分别处以1000元以上2000元以下罚款？ 28
8.对生产、销售、使用假药有哪些情形的，没收假药和违法所得，处以该批假药冒充正品价格的4倍以下罚款，并可对负有责任的领导和直接责任者分别处以500元以上2000元以下罚款？ 28
9.对生产、销售、使用假药有哪些情形的，没收假药和违法所得，处以该批假药冒充正品价格的3倍以下罚款，并可对负有责任的领导和直接责任者分别处以300元以上2000元以下罚款？ 28
10.对生产、销售、使用劣药的如何处罚？ 29
11.对生产、销售、使用劣药的哪些情况可从重处罚？ 29
12.对未取得或被吊销《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》、《制剂许可证》的单位，擅自生产、经营药品和配制制剂的如何处罚？ 29
15.未经卫生行政部门批准，擅自改变生产工艺规程致使药品标准发生改变的如何处罚？ 30
16.生产药品未按法定质量标准制定相应工艺规程和各工序岗位操作规程的如何处罚？ 30
13.药品生产企业未按医疗机构监督管理行政处罚实施办法规定配备和培养专职药学技术人员和技术工人的如何处罚？ 30
14.药品生产企业有哪些情形的，处以警告，情节严重的，处以500元以上3000元以下罚款？ 30
17.生产药品、配制制剂所需的原料、辅料、半成品以及直接接触药品的容器和包装材料不符合国家药典或其他药用要求的如何处罚？ 31
18.有哪些情形的，可对药品生产经营者处以警告，情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款，并可对直接责任者处以100元以上300元以下罚款？ 31
19.药品质量检验机构无完整质量档案，或者未按规定记载和保存原始记录、检验报告单(书)，或者未定期考察留样观察样品的如何处罚？ 31
20.药品未按质量标准检验出厂的如何处罚？ 32
21.在哪些情况下可对药品生产者处以警告？ 32
22.有哪些违反药品监督法规的情形的，处以警告，情节严重的，处以5000元以上2万元以下罚款？ 32
23.有哪些违反药品监督法规的情形的，处以警告，情节严重的，处以500元以上2000元以下罚款？ 32
25.有调剂处方业的药品经营企业和医疗单位的调剂室有哪些情形的，处以警告，情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款，并可对直接责任者处以50元以上100元以下罚款？ 33
26.医疗单位未按规定配备相应的专职药学技术人员或使用非药学技术人员直接从事药剂技术工作的如何处罚？ 33
24.药品销售无详细记录的如何处罚？ 33
27.医疗单位配制制剂有哪些情形的，处以警告，情节严重的，处以500元以上5000元以下罚款，并可对负有责任的领导和直接责任者分别处以50元以上300元以下罚款？ 34
28.药品研制单位或医疗单位有哪些情形的，处以警告，责令停止临床试验、验证、销售、使用，情节严重的，处以5000元以上2万元以下罚款？ 34
29.对违反药品监督法规的其他情形如何处罚？ 34
30.对没收的假药、劣药如何处理？ 35
(六)国境卫生检疫行政处罚 35
1.何谓国境卫生检疫行政处罚？实施该处罚应遵循什么原则？ 35
2.对国境卫生行政处罚如何管辖？ 35
3.国境卫生行政处罚的确定必须具备哪些条件？其证据包括哪些？ 35
4.如何确定国境卫生检疫案件的来源？ 36
5.如何对违反国境卫生检疫法律法规的案件实施处罚？ 36
7.被处罚者不服国境卫生检疫行政处罚决定如何申请复议？ 37
6.国境卫生检疫行政处罚决定书如何送达？ 37
8.国境卫生检疫机关当事人不服处罚决定，如何向人民法院提起诉讼？ 38
(七)药品行政管理 38
1.放射性药品由哪个部门主管？ 38
2.放射性新药如何研制和审批？ 38
3.对放射性药品企业的开办及生产经营如何管理？ 39
4.对放射性药品的进口业务如何管理？ 39
5.对放射性药品的包装和运输如何管理？ 39
6.对放射性药品的使用如何管理？ 40
7.麻醉药品的经营管理工作由哪些部门分工负责？ 40
9.各级经营单位的要货计划如何分级负责？ 41
8.麻醉药品供应点如何设置？ 41
10.供应麻醉药品应遵守哪些规定？ 42
11.哪些不能药用的麻醉药品残体不准擅自处理和销毁？ 42
12.签订进口药品合同应遵循什么质量标准？ 43
13.对进口药品经检验不合格超过两次的生产厂商如何处罚？ 43
14.对伪造、变造或无《药品经营企业许可证》而擅自经营进口药品的如何处罚？ 43
15.医疗单位购用假劣药品如何处理？ 43
16.已取得《药品经营企业许可证》的单位和个人可否在异地从事药品经营活动？ 44
(八)化妆品卫生监督 44
1.对特殊用途化妆品如何审批？ 44
5.化妆品卫生监督机构的主要职责是什么？ 45
4.不具备哪些标记或证件的化妆品不得进货并销售？ 45
3.经营化妆品有何卫生监督要求？ 45
2.对化妆品生产企业定期和不定期检查哪些内容？ 45
6.有哪些违反化妆品卫生监督条例的行为处以警告的处罚，并可同时责令其限期改进？ 46
7.有哪些违反化妆品卫生监督条例的行为，处以停产或停止经营化妆品30天以内的处罚，对经营者并可以处没收违法所得及违法所得2到3倍的罚款的处罚？ 46
8.有哪些违反化妆品卫生监督条例的行为，处以吊销《化妆品生产企业卫生许可证》的处罚？ 47
9.有哪些违反化妆品卫生监督条例的行为，处以没收违法所得及违法所得2到3倍的罚款的处罚，并可以撤消特殊用途化妆品批准文号或进口化妆品批准文号？ 47
10.对没收的化妆品如何处理？ 47
11.对违反化妆品卫生监督条例所作的行政处罚如何审批？ 47
12.化妆品卫生监督员有违纪行为的如何处罚？ 48
(九)行政诉讼受案范围 48
1.如何确定行政诉讼受案范围？ 48
2.哪七种情形不能提起行政诉讼？ 51
3.对驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为能否提起行政诉讼？ 56
4.对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为能否提起行政诉讼？ 56
5.对与国家行政职权无关的行为能否提起行政诉讼？ 57
6.什么是国家行为？ 57
7.国家行为有哪些特征？ 58
8.什么是抽象行政行为？ 59
9.什么是内部行政行为？ 60
10.行政机关最终裁决权的法律渊源有哪些？ 61
(十)管辖 63
1.专门法院能否受理行政诉讼案件？ 63
2.复议决定有哪些情形属于行政诉讼法规定的“改变原具体行政行为”？ 63
3.哪些情形属于行政诉讼法的“本辖区内重大、复杂的案件”？ 64
4.行政诉讼的当事人对人民法院的审判管辖权有异议时应该怎么办？人民法院对诉讼当事人提出管辖异议时应如何处理？ 65
5.人民法院对管辖权发生争议如何解决？ 67
(十一)诉讼参加人 67
1.如何理解行政诉讼法第二十四条规定的“近亲属”？被限制人身自由的公民如何提出行政诉讼？ 67
2.依行政诉讼法提起诉讼的原告应有何资格？ 68
3.公民、法人或者其他组织在哪些情形下可以依法提起行政诉讼？ 69
4.合伙企业、其他合伙组织依法提起行政诉讼时，应如何选定诉讼代表人？ 70
5.联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，能否以自己的名义提起行政诉讼？ 72
6.非国有企业被行政机关注销、撤销、合并、强令兼并、出售、分立或者改变企业隶属关系的，该企业或者其法定代表人能否提起行政诉讼？ 73
7.股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会等认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业经营自主权的，可否以企业名义提起诉讼？ 74
8.当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起行政诉讼，应怎样确定被告？ 75
9.对行政机关的内设机构、派出机构或其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起行政诉讼时，应如何确定被告？ 76
10.行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，当事人不服提起诉讼的，怎样确定被告？ 78
11.复议机关在法定期间内不作复议决定，当事人对原具体行政行为不服提起诉讼的，怎样确定被告？ 79
12.原告所起诉的被告不适格和应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应如何处理？ 80
13.与同一具体行政行为有利害关系的第三人对人民法院的一审判决不服能否提起上诉？ 81
14.诉讼当事人如何委托诉讼代理人？ 82
(十二)证据 84
1.在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为不能举证的法律后果是什么？ 84
2.在哪些情形下原告承担举证责任？ 85
3.在哪些情形下，被告经人民法院准许可以补充相关的证据？ 87
4.行政诉讼中被告补充证据的种类有哪些？ 88
5.在哪些情形下，人民法院有权调取证据？ 88
6.哪些情形不能作为认定被诉具体行政行为合法根据的证据？ 90
7．哪些证据不能作为人民法院裁判的根据？ 91
(十三)起诉与受理 92
1.如何确定行政诉讼立案期限及受理方式？ 92
2.对行政诉讼复议前置案件应如何处理？ 94
3.非复议前置案件，当事人可选择哪些救济途径？ 95
4.在非复议前置案件中，相对人撤回复议申请后能否提起行政诉讼？ 96
5.人民法院裁定准许原告撤诉之后能否再次起诉？ 97
6.什么是案件受理费？其有何意义？ 98
7.在按撤诉处理后，原告或者上诉人在法定期限内再次起诉或者上诉，并依法解决诉讼费预交问题的，人民法院应否受理？ 99
8.人民法院判决撤销行政机关的具体行政行为后，公民、法人或者其他组织对行政机关重新作出的具体行政行为不服，能否向人民法院提起行政诉讼？ 100
9.对于公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责案件，人民法院如何处理？ 101
10.行政机关作出具体行政行为而相对人没有相应法律文书时，法院应否受理？ 103
11.行政相对人未被告知诉权或起诉期限时，怎样计算诉讼时效？ 104
12.相对人不知道具体行政行为内容时，如何计算诉讼时效？ 105
13.如何理解行政诉讼中的时效中止？ 106
(十四)审理与判决 107
1.哪些情形下应当裁定不予受理？已经受理的，裁定驳回起诉？ 107
2.起诉状副本送达被告后，原告提出新的诉讼请求的，人民法院应否准许？ 112
3.哪些情形人民法院可以决定合并审理？ 113
4.如何理解行政诉讼中的回避问题？ 114
5.如何理解财产保全和先予执行裁定的有关规定？ 115
6.行政诉讼中经合法传唤，原告或上诉人、第三人拒不到庭或未经允许中途退庭有什么法律后果？ 117
7.行政诉讼中，被告在一审期间改变被诉具体行政行为有何后果？ 118
8.行政诉讼过程中，在哪些情形下中止诉讼？ 120
9.在行政诉讼过程中，有哪些情形终结诉讼？ 121
10.人民法院对复议决定维持或改变原具体行政行为如何处置？ 123
11.人民法院判决被告重新作出具体行政行为时限制性规定有哪些除外情形？违反时如何处理？ 124
12.人民法院审理行政案件时，能否加重对原告处罚和直接迫加对当事人的处罚？ 126
13.人民法院在哪些情形下可以判决驳回原告诉讼请求？ 127
14.在哪些情形下人民法院对被诉具体行政行为进行确认判决？ 128
15.被诉具体行政行为违法时人民法院处理有哪些原则规定？ 129
16.被诉具体行政行为违法时处理方法有哪些具体规定？ 130
17.人民法院判决被告重新作出具体行政行为及履行法定职责时，应如何确定重作期限和履行期限？ 131
18.被告对平等主体之间民事争议所作的裁决违法，民事争议当事人要求人民法院一并解决相关民事争议的，人民法院可否一并审理？ 132
19.行政案件的裁判文书中能否援引最高人民法院司法解释、有效的规章及其他规范性文件？ 134
20.行政诉讼中裁定适用于哪些范围？ 135
21.行政案件审判期限起、止点及排除时间是如何规定的？ 138
22.上诉人、被上诉人和其他当事人在二审中诉讼地位是如何规定的？ 139
23.当事人如何提出上诉？原审人民法院收到上诉状如何处理？ 140
24.第二审人民法院审理上诉案件的审查范围是什么？在何种情况下第二审人民法院应当开庭审理？ 141
25.第二审人民法院经审理认为原审人民法院不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误，且起诉符合法定条件的应如何处理？ 143
26.对第二审人民法院裁定发回原审人民法院重新审理的行政案件应如何处理？ 144
27.第二审人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应否同时对被诉具体行政行为作出判决？ 145
28.原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审人民法院应如何处理？原审判决遗漏行政赔偿请求的，第二审人民法院应如何处理？ 146
29.哪些情形属于行政诉讼法第六十三条规定的“违反法律、法规规定”？ 147
30.行政诉讼中如何确定当事人申请再审的期限？ 149
31.人民法院接到当事人的再审申请后，审查后如何处理？ 150
32.人民检察院按照审判监督程序如何提出行政抗诉案件？ 151
33.怎样审理行政再审案件？ 152
34.按照审判监督程序决定再审的案件，应当怎样处理原判决的执行？ 154
35.人民法院审理再审案件，认为原生效判决、裁定确有错误时应怎样处理？ 155
36.人民法院审理二审案件和再审案件，对原审法院受理、不予受理或者驳回起诉错误的，应当怎样处理？ 156
37.人民法院审理再审案件，发现生效裁判有哪些情形，应当裁定发回重新审理？ 157
38.怎样确定再审案件的审限？ 159
1.行政案件执行中，对方当事人在哪些情形下可以依法申请人民法院对负有义务的一方当事人予以强制执行？ 160
(十五)执行 160
39.延长审理期限怎样报批？ 160
2.怎样确定申请强制执行的期限？ 161
3.怎样确定发生法律效力的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的执行管辖权？ 162
4.行政机关申请执行其具体行政行为，应当具备哪些条件？ 163
5.哪些情况人民法院可以受理行政机关申请人民法院强制执行其作出的具体行政行为？ 164
6.行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当在多长时间内提出？ 165
7.怎样确定执行法院？基层人民法院执行确有困难的怎么办？ 166
8.哪些人可以申请人民法院强制执行？ 167
9.申请人民法院强制执行应当提交哪些材料？ 167
10.行政机关或具体行政行为确定的权利人在什么情况下可以申请人民法院在强制执行前采取财产保全措施？ 168
11.人民法院受理行政机关强制执行其具体行政行为的申请后，应如何处理？ 169
12.被告申请人民法院强制执行被诉具体行政行为，人民法院在什么情况下可以采取先予执行的措施？ 170
13.被申请执行的具体行政行为有哪些情形，人民法院应当裁定不准予执行？ 171
14.行政机关拒绝履行人民法院生效判决、裁定，人民法院应当如何处理？ 172
(十六)法律适用 173
1.人民法院审理行政案件时，应当依照和可以参照哪些法律和规定？ 173
2.新的法规规定可以向人民法院起诉，对于新法规颁布前的行为是否可以提起行政诉讼？ 174
3.人民法院在审理行政案件中对于地方性法规的规定与法律、行政法规不一致的应当如何处理？ 175
4.地方政府规定可向人民法院起诉的行政案件，人民法院应否受理？ 175
(十七)、赔偿、复议及处罚 175
1.人民法院受理行政赔偿案件是否收取诉讼费用？ 175
2.人民检察院对行政赔偿诉讼进行法律监督的具体程序有那些？ 175
5.行政机关及其工作人员的行为造成公民人身或财产侵害，当事人可否直接向人民法院提起行政赔偿诉讼？ 176
3.行政复议机关在法定期限届满，逾期未作出复议决定，原告在法定期限内向人民法院起诉，人民法院在审理期间复议机关又作出复议决定的，这个复议决定是否有效？ 176
4.赔偿请求人对确定的赔偿数额有异议提起行政赔偿诉讼的，人民法院应否受理？ 176
6.人民法院如何受理当事人行政赔偿请求？处理程序如何进行？ 177
7.当事人认为市政府发布的道路整改限期拆迁规定侵犯其合法权益，向人民法院提起行政赔偿诉讼的，人民法院是否受理？ 177
8.赔偿请求人提起行政赔偿诉讼，人民法院如何管辖？由何级法院管辖？ 177
9.因行政机关或其工作人员导致公民死亡，谁有权提起行政赔偿诉讼？ 178
10.多个行政机关共同侵权，受害企业法人发生变更，是否有权提起行政诉讼？谁为被告？ 178
11.复议机关的复议决定改变原行政机关的决定，赔偿请求人以谁为被告？ 178
12.赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应符合哪些条件？ 178
17.当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，人民法院可否合并审理？ 179
15.对于原告单独提起的行政赔偿起诉的，人民法院立案受理的程序是什么？为期几天？ 179
16.当事人对不予受理或者驳回起诉的裁定不服的，当事人的上诉期是多少天？ 179
14.赔偿义务机关作出赔偿决定时，未告知赔偿请求人的诉权或者起诉期限，致使赔偿请求人逾期向人民法院起诉的起诉期限如何计算？ 179
13.如何计算赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的法定期限？ 179
18.行政赔偿案件可否调解？ 180
19.被告在一审判决前同原告达成赔偿协议，原告可否自动撤诉？ 180
20.被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院如何处理？ 180
21.行政赔偿案件的审理期限为多少？发生法律效力后当事人如何申请执行？ 180
22.行政赔偿诉讼费用由谁承担？ 181
23.受害人在何种情况下有权取得国家赔偿？ 181
24.受害人在何种情况下不能要求国家赔偿？ 181
26.赔偿请求人要求赔偿的具体程序是怎样的？ 182
25.受害人如何确认负有赔偿义务的机关？ 182
27.侵犯公民财产权的行政赔偿的赔偿金如何计算？ 183
28.人民法院在行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施，造成损害的，赔偿请求人如何要求赔偿？时效如何计算？ 183
29.外国人、外国企业和组织在中华人民共和国领域内可否提起行政赔偿诉讼？ 183
30.不告知法律依据和事实直接对违法行为给予行政处罚有效吗？ 184
31.公民、法人或者其他组织在行政处罚中享有哪些权利？ 184
32.公民违法受到行政处罚，同时触犯刑法，能否用行政处罚代替刑事处罚？ 184
33.行政处罚的种类有哪些？ 185
34.限制人身自由的行政处罚是否能由地方性法规设定？ 185
35.国务院部委制定的规章可否超出法律、行政法规的范围？ 185
36.自治区是否有权规定行政处罚？罚款限额如何确定？ 185
39.对行政处罚如何进行管辖？ 186
38.限制人身自由的行政处罚权由哪个实施机关行使？ 186
37.街道办事处有权发布文件设立行政处罚吗？ 186
40.当事人因同一个违法行为依据不同的行政法规被给予两次罚款，可以吗？ 187
41.精神病人违法可否免于行政处罚？哪些人可从轻或者减轻行政处罚？ 187
42.行政机关对当事人进行处罚不使用罚款单据，当事人是否有权拒交罚款？ 187
43.当事人申辩行政机关可否加重处罚？ 187
44.作出行政处罚决定的简易程序如何进行？ 188
45.限制人身自由的行政处罚可否进行听证？当事人进行听证是否需要交费？ 188
46.听证是否公开进行？亲属可否旁听？ 188
47.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议，行政处罚是否停止执行？ 189
48.作出行政处罚决定的行政机关可否自行收缴罚款？ 189
49.执法人员是否可以当场收缴罚款？ 189
50.当事人逾期不履行行政处罚决定行政机关可采取何种措施？ 190
二、典型判例 191
王敏不服乌拉特前旗兽医卫生监督管理所行政处罚决定案 191
刘文国不服大连市金州区卫生局医疗事故处理决定案 194
王贵川不服三河县卫生局作出食物中毒损害赔偿处理决定案 197
杨光德不服天津市南开区卫生局药政管理处罚决定案 201
王爱元不服盂县卫生防疫站卫生行政处罚决定案 203
黄桂华不服连城县畜牧水产局兽药管理处罚决定案 206
许海棠不服宜阳县卫生防疫站食物污染中毒行政处罚决定案 209
西北电业管理局机关工作部不服西安市市容环卫监察大队行政处罚决定案 212
浙江省苍南县某药行不服江苏省某市卫生局药品卫生管理处罚案 214
王某不服某市食品卫生监督检验所行政处罚案 217
上海某海鲜城不服国家卫生部食品卫生行政处罚复议决定案 219
徐惠琴、陈耀清不服福建省卫生厅医疗卫生事故行政处理决定案 222
巫翠云不服连城县卫生局医疗责任事故处理决定案 226
龙岩地区计生服务站不服龙岩市卫生局药品管理处罚决定案 230
盖文华诉夹江县卫生局行政处罚案 233
陈揖宗诉成都市金牛区卫生局收回卫生许可证案 236
祁阳县食品总公司不服祁阳县畜牧水产局畜牧兽医卫生行政处罚案 239
何少华不服永州市冷水滩区畜牧水产总站兽药行政处罚案 242
朱智强诉雅安市卫生局不予颁发医疗执业许可证及不服医疗卫生行政处罚案 244
穗丰大酒店不服江永县食品卫生监督检验所食品卫生行政处罚案 249
史旭昆不服皇姑区卫生事业管理局对孙桂英死亡不构成医疗事故处理决定案 253
中华人民共和国行政诉讼法 258
三、相关法律规范参考 258
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 269
中华人民共和国行政处罚法 287
中华人民共和国国家赔偿法 298
国家赔偿费用管理办法 306
中华人民共和国行政复议法 309
最高人民法院关于第二审法院裁定按自动撤回上诉处理的案件第一审法院能否再审问题的批复 319
最高人民法院关于人民法院不予受理人民检察院单独就诉讼费负担裁定提出抗诉问题的批复 320
中华人民共和国食品卫生法 321
药品行政保护条例 331
食品卫生行政处罚办法 334
食品卫生监督程序 340
卫生行政处罚程序 347
医疗机构监督管理行政处罚程序 357
药品监督管理行政处罚规定(暂行) 361
中华人民共和国国境卫生检疫行政处罚程序规则 373
卫生部关于医疗单位购用假劣药品处理问题给内蒙古自治区卫生厅的复函 379
卫生部关于沙卫药(1991)65号文的批复 380
中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则 381
卫生部关于对《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》有关条款的解释 402
卫生部关于对湖南省临武县卫生局《关于医疗事故处理中几个问题的请示》的答复 403
公共场所卫生管理条例实施细则 405
中华人民共和国国境口岸卫生监督办法 416
中华人民共和国传染病防治法实施办法 421
性病防治管理办法 435
结核病防治管理办法 439
化妆品卫生监督条例 445
化妆品卫生监督条例实施细则 449
医疗机构管理条例实施细则 463
保健食品管理办法 479
学生集体用餐卫生监督办法 485
最高人民法院关于对“当事人以卫生行政部门不履行法定职责为由提起行政诉讼人民法院应否受理”的答复 488
关于在行政处罚决定中罚款金额计算问题的批复 489
关于《中华人民共和国食品卫生法》适用中若干问题的批复 490
最高人民法院关于食品卫生监督机构能否采用“查封”措施的答复 491