第一部分 行政原理与行政体制 3
第一章 绪论 3
第一节 行政管理学概说 3
第二节 行政管理学的演进 26
第三节 国家行政管理的基础 60
第二章 行政职能 75
第一节 现代政府行政职能问题的由来与发展 75
第二节 行政职能的涵义 84
第三节 行政职能的构成 96
第三章 行政权力 102
第一节 行政权力的概念 102
第二节 行政权力的分配 117
第三节 行政授权 124
第四节 行政权力行使 133
第五节 行政权力的发展和演变 142
第四章 行政组织 154
第一节 行政组织概说 154
第二节 组织目标 164
第三节 组织结构 170
第四节 组织原则 176
第五节 组织环境 182
第六节 组织变革 186
第五章 人事行政 195
第一节 人事行政概说 195
第二节 现代人事行政制度：国家公务员制度 201
第三节 我国公务员制度 204
第四节 现代人事行政中的职位分类 213
第五节 现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训 218
第六节 现代人事行政的激励-保健机制：考核、奖励、晋升与工资福利 225
第七节 现代人事行政的行为调控机制：义务、道德、监督与惩戒 230
第六章 行政领导 237
第一节 行政领导概说 237
第二节 行政领导的方式和类型 245
第三节 行政领导者 250
第四节 行政领导艺术 258
第五节 行政领导的群体结构 262
第七章 行政决策 270
第一节 行政决策概说 270
第二节 行政决策体制 278
第三节 行政决策过程 287
第二部分 行政程式与行政技术 299
第八章 行政实施 299
第一节 行政实施概说 299
第二节 行政指挥 303
第三节 行政沟通 306
第四节 行政控制 311
第五节 行政协调 315
第九章 行政方法 320
第一节 行政程序 320
第二节 行政计划 326
第三节 行政基本方法 332
第四节 行政技术 340
第一节 行政效率概说 351
第十章 行政效率 351
第二节 行政效率研究的历史与现状 357
第三节 绩效评估的作用和意义 361
第四节 公共部门绩效评估的实践 365
第五节 行政效率测定的方法与技术 369
第十一章 机关管理 376
第一节 机关管理概说 376
第二节 机关环境管理 383
第三节 机关物材管理 387
第四节 机关文书管理 391
第五节 机关档案管理 394
第六节 机关日常工作制度与后勤管理 396
第一节 公共财政的职能与国家预算 402
第十二章 公共财政 402
第二节 公共财政支出 408
第三节 公共财政收入 412
第四节 公共财政政策 415
第三部分 行政行为与法制行政 423
第十三章 行政行为 423
第一节 行政行为概说 423
第二节 行政行为的基本方式 426
第三节 行政行为的功能 435
第十四章 法制行政 439
第一节 法制行政概说 439
第二节 行政监督 442
第三节 法制监督 451
第四节 社会监督 458
第一节 依法行政的历史缘由和发展 465
第十五章 依法行政 465
第二节 依法行政的理论基础 471
第三节 依法行政的制度机制 476
第十六章 行政责任 485
第一节 行政责任概说 485
第二节 行政责任的基本范畴 496
第三节 行政责任的确定 505
第十七章 行政伦理 515
第一节 行政伦理概说 515
第二节 行政伦理的结构与功能 524
第三节 行政伦理制度化 540
第一节 现代政府能力问题的缘起 555
第四部分 行政发展与发展行政 555
第十八章 现代政府能力 555
第二节 现代政府能力的内涵 561
第三节 现代政府能力的构成 564
第十九章 当代中国行政改革 575
第一节 我国政府机构改革的历史沿革与发展 575
第二节 当代中国行政改革界说 599
第三节 当代中国行政改革的基本价值选择 606
第二十章 公共行政学的发展 624
第一节 行政学学科发展的再思考——一元多线的发展图式 624
第二节 70-80年代西方公共行政的发展 627
第三节 90年代西方国家公共行政的再发展——重塑政府 645
第四节 结束语 661