第一章 国有资产管理体制改革的目标与基本思路 1
一、国有资产管理体制改革的历史沿革和背景 1
(一)计划经济时期国有资产管理的基本特征 1
(二)转轨时期国有资产管理体制改革的历史沿革和存在的问题 4
二、国有资产管理体制改革的必要性 7
三、国有资产管理体制改革的主要目标和基本原则 9
(一)国有资产管理体制改革的主要目标 10
(二)国有资产管理体制改革的基本原则 11
四、国有资产管理体制改革的基本思路 12
(一)国有资产管理体制的对比选择 12
(二)国有资产管理体制改革的基本思路 14
第二章 国有资产的界定与分类 17
一、国有资产的概念及分类 17
(一)国有资产 17
(二)国有资产的分类 18
二、国有资产的地位和作用 19
(一)经营性国有资产的地位和作用 19
(二)非经营性国有资产的地位和作用 21
(三)资源性国有资产的地位和作用 24
三、经营性国有资产管理 24
(二)经营性国有资产的产权管理 25
(一)经营性国有资产管理的指导思想 25
(三)经营性国有资产的基础管理 29
(四)经营性国有资产的保值增值管理和法律体系 31
四、非经营性国有资产及管理 32
(一)非经营性国有资产的分布及其特征 32
(二)非经营性国有资产的种类 33
(三)非经营性国有资产管理存在的主要问题 34
(四)非经营性国有资产管理的基本原则 36
(五)加强非经营性国有资产管理的措施 37
(一)资源性资产与资源性国有资产 38
五、资源性国有资产管理 38
(二)资源性国有资产的分类 40
(三)资源性国有资产管理存在的问题 41
(四)加强资源性国有资产管理的基本原则 42
(五)重要国有资源的管理 44
第三章 国有资产管理体制的总体框架 46
一、国有资产管理的不同模式选择 46
(一)两层次模式 47
(二)部门分权代理模式 48
(三)“两种职能分离”模式 48
(一)上海做法 51
二、国有资产管理体制在改革实践中的几种探索 51
(二)深圳做法 53
(三)吉林做法 54
(四)北京做法 58
(五)江苏做法 58
三、国有资产管理新体制的总体框架 59
(一)构建国有资产管理新体制的基本原则 59
(二)经营性国有资产管理体制框架 65
(三)国有资产管理、监督和营运的关系 75
第四章 国有资产管理机构 78
(一)国有资产管理机构形式的演变 79
一、国有资产管理机构的形式 79
(二)国有资产管理机构形式的几种设想 83
二、国有资产管理机构的新形式 84
(一)建立国有资产管理新机构 85
(二)国有资产管理新机构的优点 86
(三)国有资产管理新机构的主要职责 87
(四)国有资产管理新机构的内部设置 88
(五)国有资产管理新机构的管理程序 91
(六)关于国有资产管理新机构的几点说明 92
(七)建立新的国有资产管理机构所需解决的难题 94
三、国有资产管理机构的职能 96
(一)法律地位和法定职权 96
(二)国有资产管理机构的职能 97
(三)国有资产管理机构与政府经济管理部门的关系 101
四、国有资产管理的主要运作方式 102
(一)国有资产股权管理 103
(二)国有资产债权管理方式 104
(三)国有独资公司管理模式 105
(一)资本营运与商品经营 107
一、资本营运与国有资产营运 107
第五章 国有资产营运主体 107
(二)国有资产营运的含义 108
(三)国有资产营运的主要形式 111
二、国有资产营运主体的组建和运作 114
(一)国有资产营运主体的内涵及职能定位 114
(二)国有资产营运主体的组建和运作 116
三、不同营运主体的国有资产营运 120
(一)企业集团总公司 120
(二)国有资产控股公司 122
(三)国有资产经营公司 123
(五)金融资产管理公司 124
(四)国有资产投资公司 124
四、国有资产营运评价及考核 125
(一)建立国有资产营运评价及考核体系的必要性 126
(二)国有资产营运评价及考核指标体系 127
(三)国有资产营运评价和考核办法 128
五、国有资产营运主体在国有资产管理新体制中的地位和作用 129
(一)国有资产营运主体的地位 129
(二)国有资产营运主体的作用 131
一、国有企业的财产组织形式 132
第六章 国有企业的组织管理制度 132
(一)国有独资企业 133
(二)公司制企业 134
二、国有企业的法人治理结构 137
(一)不同国有企业法人治理结构存在的问题 137
(二)完善国有资本出资人制度，促进公司制企业加快建立规范的法人治理结构 141
三、国有企业的劳动、人事和分配制度 144
(一)劳动用工制度 144
(二)人事管理制度 147
(三)收入分配制度 149
(一)激励与约束机制存在的问题 152
四、完善经营者的激励与约束机制 152
(二)建立完善的经营者激励与约束机制 153
第七章 国有资产的配置与管理 158
一、国有资产市场化配置及其必要性 158
(一)国有资产市场化配置的涵义 158
(二)国有资产市场化配置的必要性 162
二、国有资产市场化配置的基本条件 165
(一)产权关系明确 165
(二)完善的证券市场 166
(三)完善的产权市场 171
(四)竞争的经理人市场 172
(五)充分竞争的产品市场 174
三、国有资产市场化配置的方式与途径 176
(一)国有资产市场化配置的途径 176
(二)国有资产市场化配置的方式 179
四、国有资产交易的管理 186
(一)国有资产交易的现状与问题 186
(二)新的管理国有产权交易的体制和办法 193
第八章 国有资产监督体系 199
一、构建国有资产监督体系的目标模式 199
二、国有资产监督体系的构成 201
(一)政府对国有资产管理机构的监督 203
(二)国有资产管理机构对国有资产营运主体的监督 204
(三)国有资产营运主体对其投资企业的监督 205
(四)国有资产管理机构与其他监管机构的关系与区别 206
三、国有资产监督的实施与运作 208
(一)监事会制度 208
(二)审计监督制度 216
(三)财务监督制度和会计监督制度 218
(四)中介机构监督 220
(五)工商税务监督制度 221
(六)工会与职工监督 221
(七)新闻媒体、社会舆论等监督 222
(一)国有资产预算体系 223
四、国有资产预算体系和绩效考核 223
(二)国有资产经营的绩效考核体系 226
第九章 国外国有资产管理体制及借鉴 229
一、韩国的国有企业及国有资产管理体制 229
(一)韩国的国有企业基本概况及分类 230
(二)韩国的国有资产管理体制 231
二、新加坡的国有资产管理 235
(一)新加坡政府对淡马锡的管理 236
(二)淡马锡的管理 236
(一)瑞典国有企业的概况和分类 238
三、瑞典的国有企业与国有资产管理 238
(二)瑞典的国有资产管理 239
四、法国的国有企业改造与国有资产管理 244
(一)法国的国有企业改造 244
(二)法国的国有资产管理体制 247
五、德国的国有企业与国有资产管理 249
(一)德国的国有企业 249
(二)德国的国有资产管理体制 251
(三)德国东部地区的国有企业改造及国有资产管理 254
(一)英国的国有资产管理体制 255
六、英国的国有资产管理体制 255
(二)英国国有企业的民营化 257
(三)英国目前的国有资产管理 257
七、美国的国有企业与国有资产管理 259
(一)美国的国有企业 259
(二)国有资产管理体制 260
八、国外国有资产管理的经验及借鉴 263
(一)国外国有资产管理体制的特点 263
(二)国外国有资产管理模式和管理方式 266
(三)国外国有资产管理的经验及借鉴 268
参考文献 270