绪论 1
第一章 行政复议与行政诉讼在受理范围上的关系问题 1
第一节 行政诉讼受案范围与行政复议受案范围的衔接问题 1
一、行政诉讼法与行政复议法在受案范围规定上的区别 1
二、关于经过复议的案件是否都可以提起诉讼的问题 4
三、关于民事纠纷处理决定与行政复议、行政诉讼的关系 5
第二节 最终裁决与行政复议、行政诉讼的关系 8
一、设置最终裁决应当考虑的因素 8
二、我国法律设定的最终裁决的种类 10
三、关于最终裁决与行政诉讼关系的两个问题 15
第三节 抽象行政行为与行政复议、行政诉讼的关系 17
一、抽象行政行为与具体行政行为的区分标准 17
二、关于抽象行政行为应否纳入行政复议受案范围的问题 18
三、关于抽象行政行为应否纳入行政诉讼受案范围的问题 21
一、关于申请人在行政诉讼中的法律地位问题 24
第一节 申请人、复议第三人和利害关系人在诉讼中的法律地位 24
第二章 与行政复议决定有关联人在诉讼中的地位 24
二、行政复议第三人、利害关系人在行政诉讼中的法律地位 28
三、申请人、行政复议第三人、利害关系人在行政赔偿诉讼中的法律地位 31
第二节 被申请人、行政复议机关在诉讼中的地位 34
一、被申请人和行政复议机关 34
二、被申请人、行政复议机关在行政诉讼中的法律地位 36
三、被申请人、行政复议机关在行政赔偿诉讼中的法律地位问题 39
第三章 关于不服复议决定诉讼案件的受理问题 42
第一节 复议受理与诉讼受理的衔接关系 42
一、选择复议与诉讼的衔接关系 42
二、前置复议与诉讼的关系 49
第二节 受理与复议有关案件的条件 64
一、必须符合行政诉讼法第四十一条规定的起诉条件 65
二、原告必须在法定起诉期限内提起诉讼 69
三、起诉的其他条件 78
一、关于申请法院强制执行具体行政行为的问题 85
第四章 复议机关审查与法院审理的关系 85
第一节 有关程序方面的几个问题 85
二、有关合并审理的几个问题 89
三、有关撤诉的几个问题 94
四、关于征税决定与处罚决定、强制措施一并起诉的处理问题 100
第二节 对原具体行政行为的合法性审查 102
一、关于审查主要证据是否充分的几个问题 102
二、关于审查适用法律、法规是否正确的几个问题 107
三、关于审查行政程序是否合法的问题 112
四、关于审查是否存在超越职权的问题 115
五、关于审查是否存在滥用职权的问题 117
六、关于审理是否存在不履行法定职责的问题 118
第三节 对不复议行为的合法性审查 119
一、关于举证责任的问题 119
二、关于受理复议申请的条件 124
一、有关主要证据是否确凿的几个问题 133
第四节 对行政复议决定的合法性审查 133
二、关于适用法律规范是否正确的问题 137
三、关于复议程序是否合法的问题 138
第五节 行政判决与行政复议的关系 142
一、关于驳回诉讼请求判决的适用问题 142
二、关于确认判决的适用问题 146
三、关于行政判决与复议决定、原具体行政行为之间的关系问题 154
四、关于撤销判决对被告行为的约束力问题 157
附录 160
中华人民共和国行政复议法 160
中华人民共和国行政诉讼法 168
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 178
中华人民共和国国家赔偿法 193
最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 200
主要参考文献 205
后记 206