第一章 港澳问题概述 1
第一节 香港澳门自古以来就是中国领土 1
一、香港问题的由来 1
二、澳门问题的由来 3
三、港澳两地并非殖民地而是被侵占的中国领土 5
第二节 和平解决香港澳门问题的历程 8
一、中英关于香港前途的谈判 8
二、中葡关于澳门问题的谈判 12
第三节 特别行政区基本法的制定 13
一、香港特别行政区基本法起草委员会 13
二、澳门特别行政区基本法起草委员会 14
第二章 中央和香港澳门特别行政区的关系 16
第一节 特别行政区是我国的地方政府 16
一、特别行政区的法律地位 16
二、中央与港澳特别行政区的关系 20
三、特别行政区享有高度自治权 24
四、特别行政区负有维护国家统一和安全的义务 25
第二节 中央政府管理的有关特别行政区的事务 27
一、中央负责管理与特别行政区有关的外交事务 27
二、中央负责管理特别行政区的防务 29
三、中央人民政府对香港澳门特别行政区的行政长官和主要官员享有任免的权力 31
四、中央决定特别行政区进入紧急状态 33
五、解释特别行政区基本法的权力 35
六、修改特别行政区基本法的权力 37
第三节 特别行政区的自治权 38
第三章 特别行政区的政治制度 42
第一节 特别行政区政治制度的概述 42
一、概念 42
二、香港现行政治制度的基本特征 44
三、澳门现行政治制度的基本特征 51
四、特别行政区政治制度的内容 54
五、特别行政区政治体制的特点 59
第二节 特别行政区行政长官 61
一、行政长官的地位 61
二、行政长官的任职资格 62
三、行政长官的产生、任期、辞职和代理 64
四、行政长官的职权与责任 68
五、行政长官与行政会议（行政会） 74
六、行政长官的两个直属机构 76
第三节 特别行政区政府 78
一、香港特别行政区政府 78
二、澳门特别行政区政府 81
三、政府的主要官员 83
四、政府的职权和职责 84
五、政府的咨询组织 86
六、特别行政区的区域组织和市政机构 88
第四节 特别行政区公务员 92
一、香港特别行政区公务员制度 92
二、澳门特别行政区公务员制度 115
第四章 特别行政区立法机关 122
第一节 特别行政区成立前香港澳门立法机关 122
一、香港立法局 122
二、澳门立法机关 134
第二节 香港特别行政区的立法机关 141
一、香港特别行政区立法会的地位 141
二、香港特别行政区立法会的组成及议员资格 143
三、香港特别行政区立法会的产生和任期 143
四、香港特别行政区立法会的职权 145
五、香港特别行政区立法会的组织和工作程序 147
六、香港特别行政区立法会议员的权利与义务 149
第三节 澳门特别行政区的立法机关 151
一、澳门特别行政区立法会的性质及地位 151
二、澳门特别行政区立法会的组成及议员资格 153
三、澳门特别行政区立法会的产生和任期 153
四、澳门特别行政区立法会的职权 155
五、澳门特别行政区立法会的议员、组织和会议 160
第五章 特别行政区的司法制度 163
第一节 特别行政区成立前的香港澳门司法制度 163
一、特别行政区成立前的香港澳门的法院系统 163
二、特别行政区成立前的香港澳门的检察系统 178
三、特别行政区成立前的香港澳门的律师制度 181
第二节 特别行政区的司法制度 187
一、特别行政区的司法机关的地位和性质 187
二、香港特别行政区的法院系统 187
三、澳门特别行政区的法院系统 191
四、关于特别行政区与内地的司法联系 192
第六章 特别行政区的法律制度 193
第一节 特别行政区成立前的港澳法律制度 194
一、香港的法律制度 194
二、澳门的法律制度 199
第二节 在特别行政区适用的法律 201
一、港澳法律的过渡 201
二、在特别行政区适用的法律 204
第七章 特别行政区居民的基本权利与义务 206
第一节 特别行政区居民的概述 206
一、居民的概念 206
二、特别行政区居民的构成 207
三、特别行政区中的中国公民 212
四、特别行政区居民以外的其他人 219
第二节 特别行政区居民的基本权利和自由 219
一、财产所有权 220
二、政治权利和自由 220
三、人身自由 221
四、宗教和信仰自由 223
五、社会、文化权利 223
六、诉讼权利 225
第三节 特别行政区居民的基本权利与义务的特点 225
一、特别行政区居民基本权利与义务的基本特点 225
二、特别行政区居民基本权利的主要特点 226
三、特别行政区居民义务的特点 229
第四节 有关人权的国际公约的适用 231
一、《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》的内容 231
二、《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》在香港、澳门的适用 233
三、国际劳工公约 236
第八章 特别行政区经济制度和文化制度 239
第一节 特别行政区经济制度的特点 239
一、香港特别行政区经济制度的特点 239
二、澳门特别行政区经济制度的特点 242
第二节 特别行政区的主要经济政策 245
一、财政金融的基本情况和主要政策 245
二、贸易工商的基本情况和主要政策 258
三、航运与航空的基本情况和主要政策 265
四、土地契约的基本情况和主要政策 276
五、劳资关系问题 282
第三节 特别行政区的文化制度 287
一、概述 287
二、教育制度和教育政策 289
三、医疗与科技政策 293
四、文艺与新闻政策 296
五、宗教政策 299
六、专业制度和政策 301
附录 303
《中华人民共和国香港特别行政区基本法》 303
《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》 339